宁夏"十二五"综合交通运输体系发展规划
2013-03-17 22:16:15   来源:Tranbbs.com      作者:未知    评论:0 点击:

综合交通运输是国民经济与社会发展的基础和先决条件,承载着全社会生产和流通各个环节的正常运转,对保障和促进经济社会发展,改善和提高人民生活水平具有十分重要的作用。改革开放以来,我区综合交通运输生产力持续快速增长,有力地支撑了我区经济社会发展,但发展形态粗放的模式没有得到根本改变。随着城市化、新型工业化、城乡一体化进程的不断推进,加快综合交通运输体建设任务依然十分繁重。面向未来,必须加快转变发展方式,迈向发展综合交通运输体系的新阶段。

   “十二五”是我国深入推进西部大开发的重要时期,也是我区实现经济社会跨越式发展、构建综合交通运输体系的关键时期。为积极推进我区综合交通运输体系又好又快发展,按照科学发展观的要求,根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家“十二五”综合交通运输体系发展规划》,制定《宁夏回族自治区“十二五”综合交通运输体系发展规划》,作为指导“十二五”时期全区综合交通运输体系发展的纲领性文件。

一、“十一五”期间交通运输发展状况

   (一)取得的成就。

   “十一五”期间,我区紧紧抓住国家实施西部大开发的战略机遇,积极推进交通基础设施建设,交通运输业发展取得了显著成绩,全区交通基础设施规模和能力、运输服务质量和水平得到明显提升,交通运输体制改革取得重要进展,有力地促进了国民经济和社会发展。

   1.交通基础设施规模不断扩大,交通运输供给能力显著提升。

   “十一五”期间,我区铁路、公路、民航等基础设施建设进展迅速,供给能力显著提升,运输条件明显改善,初步形成了以银川为中心,铁路、高速公路、干线航线为主骨架的综合交通运输网络。5年累计完成交通基础设施投资360亿元,其中:铁路128亿元,公路214亿元,民航18亿元。

   铁路:太中银铁路建成通车,包兰线惠农至包头段电气化改造完成,包兰线惠农至银川段复线工程开工建设,我区对外铁路运输通道出口有明显改善。到2010年底,全区铁路营运里程达到1272公里,较2005年增加481公里。

   公路:实现了所有市、县(区)1小时内上高速公路、所有乡镇通油路、所有行政村通公路的三大目标。全区二级以上公路比重、等级公路比重、乡镇通沥青路比重、行政村通沥青(水泥)路比重等7项指标居西部地区之首。截至2010年底,全区公路通车里程22518公里,较2005年增加了3757公里,其中:高速公路1159公里、一级公路669公里、二级公路2531公里、三级公路6169公里、四级公路10670公里、等外公路1320公里。国家高速公路网宁夏境内主要路段基本建成,全区基本形成以高速公路、国省道为主骨架的“三纵九横”干线网络。公路主枢纽建设取得新进展,站场体系进一步完善。截至2010年底,全区建成等级客运站191个、招呼站684个,基本形成以一级站为枢纽、二级站为主导、农村客运站为补充,辐射全区、连接周边省区的客运站场服务网络。

   民航:完成银川河东机场二期扩建和老航站楼改造、固原六盘山和中卫香山两个支线机场建设,填补了中南部地区航空运输市场的空白,初步形成了以银川河东机场为枢纽、连接全国大中城市的航空网络。截至2010年底,全区民用机场达到3个,较“十五”末增加2个,机场密度达到4.52个/十万平方公里。

   水运:水上旅游及渡口运输有一定发展,改善了黄河两岸群众生产生活条件,促进了旅游业发展。

   管道:目前我区境内拥有6条长大干线管道,包括西气东输一线、二线、兰州至银川输气管线、陕甘宁气田至银川输气管线、长庆油田至包兰铁路原油管道和惠安堡至银川原油管道。


   注:1. 2005年村道5683公里未纳入总里程,自2006年起,村道正式纳入公路统计里程;2.综合交通网总里程为1+2+3。

   2.交通运输客货运量迅速增长,运输服务水平明显提升。

   随着综合运输能力的增强,全区综合运输服务水平显著提升,运输规模快速增长。截至2010年底,铁路网密度达到1.92公里/百平方公里,高于全国1.38公里/百平方公里的平均水平;铁路开通银川至北京西、上海、兰州(延长至西宁)、西安(两对)、广州、包头、郑州、平凉、中卫、汝箕沟始发客运列车11对,较2005年底增加7对;全区每百平方公里公路密度33.91公里,较2005年增长20%;开通公路客运班线1717条,日发班次9298个,较2005年底增加454条、3654班次,省际客运班线辐射全国22个省市区的100个城市,直达快速客运班线覆盖全区各市县和银川周边700公里以内的城市;乡镇通客车率达100%,行政村通客车率达96.2%,居西部前列;全区民航运输能力大大增强,航线网络逐步完善,旅客吞吐量达到301.25万人,货邮吞吐量2.03万吨,河东机场已经开通35条国内航线,比2005年增加了16条,形成了以河东机场为中心的“一主两辅”民航运输格局;全区城市公共交通运输快速发展,公共交通基础设施逐步改善,线网密度不断加大,拥有城市公共交通运输企业38家、公共交通运输车辆2780标台、公交线路281条,公交营运线路总长5861公里,城市公共交通运输年客运总量29600万人。

   到2010年底,全区交通运输完成客运量13599.2万人,比2005年底增长91.34%,年均增长13.86%;客运周转量116.38亿人公里,增长73.81%,年均增长11.69%;货运量33597.9万吨,增长259.72%,年均增长29.18%;货运周转量845.9亿吨公里,增长215.63%,年均增长25.85%。


   资料来源:2005年和2010年宁夏回族自治区国民经济与社会发展统计公报

   3.交通运输技术装备水平明显提高,运输结构调整成效初显。

   基础设施:包兰线电气化改造完成,时速160公里的太中银铁路建成通车。全区等级公路占公路总里程比例与2005年相比提高14%;高等级公路(即二级及二级以上的公路)里程达到4359公里,较2005年增长45.43%,其中高速公路增加近一倍,并实现了电子监控和计重收费。一些技术和管理水平较为先进的公路客运站和铁路枢纽开始投入运营。

   运输装备:截至2010年底,全区道路运输运营车辆107084辆,其中货车101283辆,客车5801辆。公路客车技术性能和舒适度普遍提高,中高档客车比上升到43.1%。厢式和专用重载货运汽车有一定发展,到2010年底,专用货车占运营货车比重4.43%,厢式车占3.08%。

   运输结构:公路在旅客周转总量中的比重由2005年的60%,下降到2010年的56%;航空在旅客周转总量中的比重由7%上升到15%,运输结构调整效果初显。

   4.口岸物流园区建设发展迅速,多式联运能力显著增强。宁夏国际空港、惠农陆港、银川陆港三大对外口岸建设和全区物流中心、物流产业园区建设步伐加快,开展与天津、连云港等沿海沿边口岸及港口的跨区域合作,开辟宁夏商品运输“铁海联运”、“公铁联运”新模式,实现进出口商品“属地报关、口岸验放”,打通了商品出口便捷通道,极大地提升了对外开放能力,有力地促进了内陆开放型经济发展。

   5.交通运输体制改革取得重要进展,行政管理行为逐步规范。启动了交通运输管理体制改革,组建了公路建设管理局和公路管理局,分别负责全区公路建设和管理;成立交通投资公司作为融资平台,负责筹措公路建设资金,强化了公路建设和管理工作。积极推进交通运输机构改革,在费改税后撤销养路费征稽和交通公安等机构,进一步提高工作效率,规范行政管理行为。

   (二)存在的问题。

   “十一五”期间,我区综合交通运输建设和改革虽然取得了长足进步,但是面对经济社会快速发展以及广大人民群众日益增长的交通运输需求,基础设施供给、运输服务能力和水平还不能完全满足全区经济社会发展和人民群众多层次、快捷、舒适的运输需求,综合交通运输体系仍存在很大的改善空间。主要表现在以下几方面:

   1.对外运输通道不足,无法形成运输合力。总体上看,沿黄经济区与关中天水经济区、兰白城市带、呼包鄂榆经济区、太原城市群等重点开发区域之间仍缺乏大能力、快速化的综合交通运输通道,与我区快速推进的工业化和城市化进程不相适应,还不能完全满足区域经济社会与城市发展的需要。对外空中联系主要是银川河东机场,但还处于起步阶段,枢纽功能尚待进一步强化。高速公路网络还不完善,运输效率还不高,与其他运输方式的衔接还不够便捷,物流成本较高。构建高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网的建设任务依然十分繁重。

   2.交通运输网络规模偏小,综合运输能力不足。我区铁路复线率不足10%,远低于41%的全国平均水平;铁路对外通道出口少,运力严重不足;干线运输负荷过重,覆盖范围小,引黄灌溉精华区吴忠市缺少铁路覆盖;全区铁路运输缺口每年达2000万吨以上。公路密度、国省干线中二级及以上公路比重均低于全国平均水平。宁夏机场至今没有基地公司,航线航班还比较少,尚未实现银川通往国内所有省会城市和计划单列城市的直飞航班;河东机场旅客吞吐量增长迅猛,现有航站楼和空管设施已不能满足增长需求,运输站场设施陈旧,服务功能欠缺,大部分急需扩能改造。

   3.交通运输结构不够合理,低碳交通运输任重道远。由于铁路发展缓慢,致使低能耗、低成本的铁路运输处于弱势地位。公路在全区综合交通运输中比重过高,客、货运比重分别达到95%和75%,铁路客、货运比重只占4%和20%左右,航空客货运量所占比例很低,航空经济尚处于起步阶段。全区城市公共交通运输发展仍然滞后,公交优先战略尚未确立,各地公交出行分担率平均不足10%。此外,南北区域交通运输结构也不均衡,北部地区交通运输系统建设明显优于南部地区。

   4.交通运输体系尚不完善,集约化发展层次较低。各种运输方式之间的协调配合、运输设施的统筹规划建设、运输装备的发展以及运输经营管理尚未形成有机体系,没有具备综合功能的运输枢纽,各种运输方式基本上处于各自为政状态,相互衔接尚不充分,交通运输一体化水平不高,不同运输方式的比较优势难以充分体现。全社会物流总成本与GDP的比值较高,造成产品缺乏竞争力。


责任编辑:佚名

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