浙江省十二五公路养护管理发展规划
2013-03-18 00:11:22   来源:Tranbbs.com      作者:未知    评论:0 点击:



四、十二五主要工作

在“十二五”发展指导思想及基本方针指引下,为实现发展目标,全面加强公路养护管理,“十二五”养护管理主要工作需突出“以六个提高为重点”,提出“六个切实加强”。

(一)以提高公路路况水平为重点,切实加强加大有效养护投入。

1、全面加强公路日常养护,积极探索预防性养护。切实加强公路小修保养工作,大力推广沥青路面微表处、水泥路面灌缝新材料、完善防排水体系等日常养护措施,确保公路养护的及时性。加大预防性养护力度,树立全寿命周期养护成本理念,制定适合我省省情的预防性养护指导政策、技术标准,探索形成一系列预防性养护技术,列出一定比例的专项资金,全面实施预防性养护。通过努力,在养护方式上实现从应急养护向周期养护转变,争取预防性养护在路面养护工程中的比重不断增加。

2、加大公路大中修工程实施力度。保证公路日常养护的基础上,进一步加大公路养护工程资金投入,及时组织实施公路大中修工程,保持公路设施良好的技术状况,确保路网的通行能力和服务水平。通过开展实施路面大中修工程,努力消除桥头跳车现象,重点提高路面平整度,整治路面破损等病害,促进干线公路路况稳步提高,逐步实现干线公路周期性、预防性养护、科学性养护,推动公路路况进入良性循环。实施高速公路养护工程2500公里,普通国省道大中修工程8519公里,农村公路大中修12000公里。国省道文明公路建成率达到80%,创建农村公路文明公路2000公里。

3、全力实施养护示范工程和文明公路创建工程。高标准地按照交通运输部提出的畅、安、舒、美的要求,全力配合交通运输部开展“五射六纵四横”15条国道为重点的干线公路改造工程在浙江界内路段的实施工作,按照“一个中心、三个推进、五个提高”的要求,做好205国道浙江段养护示范工程的组织和实施工作,全面推广国省道文明公路创建工作,大力开展农村公路文明创建工作。

4、重点提高高速公路路况水平。通过“养护质量年”活动的开展,督促各各高速公路经营业主对大中修和专项工程的投入更加到位,养护质量保证体系更加健全,管理责任得到落实,养护质量管理更规范,公路路况质量明显提高。全面落实《浙江省高速公路养护管理若干规定》的要求,实现日常养护管理的工作要求和管养经费的双提高。全面落实日常养护各项规章制度,提升、细化日常养护各项工作要求和措施,推行一批日常养护先进技术、工艺、材料、设备。全面加强公路养护管理各大管理系统的应用,全面完善公路检测、评价、决策体系工作,以信息化科学化建设为突破口,全面提升高速公路养护管理水平。

5、继续治理桥头跳车现象。针对我省沿海地区软基多的特点,严格按桥头跳车处治相关技术规定,加大对桥头跳车处治力度,处治范围包括国道、省道和高速公路。积极引进“四新”技术加大桥头跳车处冶力度。同时,进一步加强对桥头跳车处治的考核力度。

(二)以提高安全保障水平为重点,切实加强桥隧养护和安保工程实施力度。

6、重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》,加强长大桥隧安全运营管理,试行运用物联技术对重大桥梁和隧道安全运行的健康监测和实时监控,逐步建立省、市、县桥梁安全监控网络。实现危桥改造限时制度和挂牌督办制度,努力确保国省道公路桥梁、隧道的全面完善,实现国省道公路危桥增长,基本完成病旧隧道整治,基本完成农村公路危桥改造。实施普通国省道桥梁改造工程500座以上。实施农村公路桥梁改造工程2500座,农村公路安全保障工程15000公里。

7、继续实施公路安保工程和灾害防治工程。以公路安全设施增设、边坡治理和危险路段整治为重点,积极实施公路安保工程和灾害防治工程,提升路网安全技术水平,实现国省道安全设施全面完善,基本消除国省道重大安全隐患,继续加大力度实施农村公路安保工程。

(三)以提高公共服务水平为重点,切实加强基层场站建设和便民服务设施建设。

8、加强基层公路养护场站建设。推进市县公路养护管理业务用房及公路站房建设,重点要加快推进中心公路站建设,不断改善基层养护单位和人员的生产、生活条件。以“规模适用、环境优美、设施先进、运转高效”为目标,通过新建与改建改造相结合,全面提升基层公路站的专业化养护水平和公共服务能力。新建改造县级公路管理机构业务用房14处,新建改造公路站129处(其中包括87个县级公路应急抢险中心业务用房)。

9、全力做好公路便民服务工作。因地制宜增设必要的普通公路服务区、休息区、便民服务点等设施。科学安排公路养护作业计划,提前向社会发布养护施工信息,明确绕行路线或设置临时便道,避免造成交通堵塞。努力提供多渠道、全方位、立体化的综合出行信息服务,满足人民群众多样化、个性化的出行服务要求。

(四)以提高应急保障水平为重点,切实加强应急体系和队伍建设。

10、完善路网监测与应急处置中心建设。完成主要国省道公路路网监控设施建设,完成省、市二级路网应急指挥平台建设及省、市、县三级应急保障体系建设,建设11个市级应急养护中心和87个县级应急养护中心,为路网运行监测、协调会商与指挥调度、公众出行服务和应急处置提供支撑。

11、强化应急运行机制建设。进一步建立健全预测预警、应急处置和信息发布等应急运行机制。推动全省公路尤其是高速公路及重要普通国省道公路应急管理的多部门、跨区域的沟通、交流、协调机制,建立预警信息快速通报与联动响应机制。一般灾害条件下实现公路应急救援1.5小时到达、应急抢通24小时内完成。

12、建立公路应急保障队伍。为确保因自然灾害和突发事件时公路的安全畅通,提高公路应急保障能力,各级公路管理机构应按照平战结合、抢养两用的原则,依托现有资源,整合组建受公路管理机构领导和指挥的社会公益性的应急保障抢险中心和队伍。同时通过委托方式,将部分公路养护企业作为公路应急抢通的补充力量。市级公路管理机构应建立以公路桥梁应急保障为重点的市级公路应急保障抢险中心,县级公路管理机构应建立公路抢通抢修为重点的县级公路应急保障抢险中心。

(五)以提高行业管理水平为重点,切实加强高速公路和农村公路行业监督指导力度。

13、强化并规范高速公路养护管理。全面加强高速公路养护管理,在坚持经营业主自主经营权的同时,加大行业监管力度,确保高速公路路况保持稳定。

一是不断健全高速公路养护规章、标准、规范体系,认真贯彻《浙江省高速公路养护管理若干规定(试行)》,要求各高速公路经营单位对照路况标准、资金标准,实施按需养护;二是加强对高速公路经营单位的检查督促,不断加大养护投入,实施桥头跳车和路面病害的整治,提高路面平整度,提升整体路况水平,对达不到路况质量要求,将采取责令整改、限期养护、指定养护等措施。三是重视过程监管,加强高速公路大中修与专项工程的规划、计划、方案、招投标、实施、竣工验收等方面的行业管理工作;四是完善高速公路路况、服务质量、管理水平评价体系,对高速公路综合管理与养护水平进行科学评价;五是加强对高速公路经营业主的技术指导和帮助服务,做好高速公路养护技术培训与交流工作;六是继续推进高速公路电子不停车收费建设;七是继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策;八是积极开展高速公路应急救助网络建设;九是加大对高速公路路面大中修工程投入力度,改善高速公路路况;十是加大对危桥改造和高边坡的整治力度,确保全省高速公路安全运营。

14、全面加强农村公路养护。完善农村公路养护管理工作机制,继续推进农村公路养护管理体制改革,分清事权,分级管理。进一步完善指标体系和考核体系,全面落实县级政府农村公路养护责任主体。加大政府财政投入,建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道,逐步将农村公路养护资金列入各级政府财政一般预算经常性科目。按照“依法管养、有路必养”的工作目标,全面建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路养护管理体制,推动农村公路养护管理的制度化、规范化和常态化。到“十二五”末,各县(市、区)基本实现农村公路养护管理制度、资金、机构人员的“三落实”。所有承担农村公路养护管理任务的县级政府出台农村公路养护管理有关地方性规章制度,所有县级政府农村公路日常养护地方财政投入达到省政府规定标准、农村公路养护工程地方配套资金足额及时到位,所有乡镇农村公路管养机构完成规范化建设任务。

(六)以提高公路养护可持续发展水平为重点,切实加强科学决策和四新技术推广应用。

15、推进公路养护科学决策。大力推进公路养护信息化建设,完善省级公路数据库,建立数据动态更新机制,促进路面、桥梁等养护管理系统的集成应用。保持多功能路况快速检测系统的有效应用,进一步完善全省路况检测相关制度和检测指标,规范路况第三方检测制度,拓展路况检测应用范围,满足项目养护设计和日常养护管理需求。建立以路况水平为依据的公路养护科学决策机制,筹备建立省级公路养护管理研究中心,为公路养护管理与计划安排提供科学决策参考,进一步提高省级公路管理机构养护管理的科学决策水平。

16、积极开展绿色养护。重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用和废弃水泥砼路面破板用于路基挡墙砌筑等技术。制定路面材料循环利用技术管理办法和工作计划,沥青路面材料再生利用达到30万立方米,确保实现全省公路养护废旧路桥路面材料循环利用率达到40%。扎实做好公路绿化工作,以打造生态公路为中心,以加强公路绿化管养为基础,以裸露边坡荒地复绿为重点,积极探索四个统筹(公路绿化建设与绿化管养相统筹、公路沿线带状平面绿化与立体绿化相统筹、干线公路绿化与农村公路绿化相统筹、绿化工程与边坡治理相统筹),力争打造一个公路绿化景观与自然生态有机结合的公路生态绿化体系。实施国省道绿化工程2000公里,农村公路绿化工程3000公里,公路边坡荒地复绿150万平方米。

17、加强四新技术的研发应用。大力开展养护四新技术(新技术、新设备、新材料和新工艺)的研究和应用,重点研发推广公路养护科学决策成套技术、公路和桥梁隐蔽工程检测技术、全寿命周期养护设计、高速公路快速养护施工技术、应急处置技术等,高度重视灌缝、挖补、水泥路面日常养护等技术和材料、设备的研发应用,着力提高全省公路养护整体技术水平。

18、加大公路养护机械设备投入。大力提高全省公路养护机械化程度,遵循提高质量、保障畅通、全面规划、分步实施的原则,加大投入,强化管理,优化配置,讲求实效,合理配置较高技术含量、节能减排、环保型等高科技设备,全力建成全省公路系统养护机械化体系,达到交通运输部公路养护技术规范确定的机械化配备目标。逐步为公路养护施工及应急抢修及作业人员配备必要的专业养护机械装备,以及专用的通勤车辆和安全防护设施等,保障养护施工作业人员的人身安全,大力提升基层公路站的专业化、机械化养护水平以及应急保障能力和公共服务能力。

责任编辑:佚名

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