江苏交通运输信息化“十二五”发展规划纲要
2013-03-18 00:23:42   来源:Tranbbs.com      作者:南通交通信息化工程网    评论:0 点击:


(二)重点工程

   围绕“十二五”江苏交通运输信息化发展目标,通过核心技术突破和综合集成,在省级层面推动实施八大重点建设工程,作为带动全省交通运输信息化水平提升的重要抓手。

   1、海铁多式联运信息化建设工程

 建立适合国情和省情的海铁多式联运物流信息服务系统,促进江苏物流业的发展。

 ——以海铁联运信息集成为突破,开展铁路与水运(江海河)联运模式下的物流信息集成应用,并逐步拓展到公铁水空多式联运信息集成服务。

 ——建设区域EDI公共信息服务平台,推进与海关、国检等相关部门的电子口岸业务合作、数据整合、技术架构对接、标准统一,建立多种方式一体化单证体系和信息服务体系,逐步推进港口物流公共信息服务平台建设。

 ——根据多式联运与港口EDI建设形成的相关标准规范,拓展研究建设交通物流公共信息服务平台,解决交通物流上下游企业信息的高效交换、信用保障等难题,“十二五”末力争形成富有特色又具有较强辐射功能和影响力的江苏省交通物流信息服务平台。

 ——以物联网技术应用为突破,开展多式联运信息交换和服务的标准化,开展智能物流基础设施的应用开发(如货运装备标准化、堆场装卸设备标准化等),推进产业化发展。探索建立多式联运物流运输企业准入机制,引导交通运输集约化经营。

   2、干线航道网智能水运(船联网)示范工程

 结合交通运输部实施的长三角航道网及京杭运河水系智能航运信息服务应用示范,开展船联网工程建设,实现江苏内河水运信息服务一体化。

 ——充分利用物联网技术,建立船舶“电子身份证”,打造内河航道网船舶交通流量、流向、货种监测统计分析体系,实现区域水路交通运输动态监测统计分析工作的常态化,为内河交通安全监管、基础设施建设养护规划及服务运输企业提供全面、准确、有效的数据支撑。

 ——建设内河水运综合信息服务平台。全面整合港口、航道、船舶、船员及水路运输企业基础数据库,构建全省综合性港航基础数据库,实现全省航道、港口、地方海事的“一库式”管理。建立以船舶及船舶货物为对象,涵盖内河航道以及桥梁、船闸、港口和码头,面向港航管理部门、建设决策部门、公众(船主货主和代理公司)的水运综合信息服务平台。

 ——完善内河水上应急指挥平台。依托船联网工程,研发应用模拟主要干线航道船舶航行动态三维仿真场景的监控系统,解决夜间、雨雾天气等能见度差的状况下对通航水域难以通过视频监控系统实施有效监管的问题;加快研发和推广内河船舶安全航行智能引导和事故风险预警管理系统,有效降低船舶水上安全事故发生的风险。

 ——建设水上综合执法管理系统。由海事部门牵头,联合航道、港口、运管等部门,采用“系统松耦合、业务紧耦合”的模式,实现全省联网船舶签证管理,水上事故及违法案件过程跟踪管理,动态执法,完善水运企业资质、许可证、企业年审的管理,提高江苏水上综合执法水平。

 ——推进船联网关键技术产业化。制定船联网行业应用技术标准和规范,加快有源射频识别产品和智能船载终端产品的研发应用,进一步扩展其在交通运输行业和其他相关物流行业内的应用。

   3、交通运输综合信息服务工程

 加强交通运输信息的多渠道收集、综合利用、多种方式发布和个性化服务,拓宽交通运输部门与社会公众之间的沟通渠道,为公众出行提供全方位、多形式的综合信息服务。

 ——构建一体化的综合客运枢纽信息服务平台,打造现代化综合客运枢纽信息服务模式。“十二五”依托综合客运枢纽建设契机,开发综合客运枢纽信息服务系统,重点解决多种运输方式下的信息整合及应用,依托信息技术,提供人性化的枢纽换乘诱导和信息服务,对枢纽运营进行集中监控调度管理和公共信息发布;利用物联网传感技术实现枢纽周边道路集疏运系统通行状况的信息采集,智能诱导分流,增强枢纽集疏运与应急指挥调度能力。

 ——打造“一门、一台、一号”公共信息服务模式。进一步提升“江苏交通”门户网站综合信息服务能力,为全省交通运输企业和公众提供“一门”式服务;进一步加强交通服务热线96196运行管理,提升服务质量和服务效率,全面实现与96520并线运行;拓展提升江苏交通广播网(FM101.1)的服务能力和服务水平,实现综合交通下的出行信息整合,进一步完善“门户、广播、服务热线”三位一体的公共信息服务体系。

 ——适应长三角一体化进程,积极推进区域交通信息服务协调发展。逐步实现与长三角和相邻省份之间以业务分析统计为基础的定期数据交换,以业务链协同为基础的实时数据交换,面向社会公众提供跨行政区域的交通运输信息服务,积极推进区域间重要交通信息基础设施互联互通、共建共享,加强区域城市间交通运输信息化规划、标准规范等方面的衔接趋同,以交通运输信息资源共享建设来加快推进长三角交通运输信息一体化进程,充分提升无行政障碍的信息服务的层次和品质。

   4、城乡客运信息服务工程

 加强城市公共交通与综合客运信息化建设的顶层设计,按照统一的核心标准统筹全省智能公交、出租电招系统建设,并在此基础上拓展推进城乡客运信息一体化,力争实现全省城市公共交通“一卡通行,一号招车,信息通联,服务随行”。

 ——全面推进城市公交信息化管理,包括电子站牌、车载系统、企业运营调度系统、行业管理系统、信息服务系统等,实现公交调度、运营、管理的信息化、智能化,加强公交企业与运管部门间的信息交换和共享,提高对公交车辆突发事件的应急处置能力。

 ——建设出租车电召系统。在本地号码服务的基础上,实施全省“一号叫车”服务,满足跨地区出行叫车服务需要,方便城镇居民出行,减少车辆空驶,降低能耗,提高出租车企业管理水平。

 ——加强城乡客运与镇村公交信息化建设。依托信息技术,拓展现有信息服务平台功能,通过电话、短信等方式为乡镇居民提供镇村公交实时运行状况等出行信息查询;进一步丰富购票支付手段和加强票务管理,积极推进长途客运联网售票网点拓展至所有乡镇客运站,大力发展网上购票、手机购票等便民方式;加大“城市公交一卡通”应用范围,逐步实现城市公交与农村客运IC卡“一卡通”,进一步扩大异地刷卡乘车范围,推进跨区域城市交通“一卡通”应用;加快构建一体化城乡公共交通信息服务,促进城乡统筹发展。

   5、交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统

 整合全省交通工程项目建设信息资源,结合江苏交通工程建设管理实际,将行政权力网上公开透明系统进一步拓展至工程建设领域,开发建设“江苏省交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统”,促进交通工程建设规范化管理。

 ——建设交通工程建设项目管理信息资源库。通过项目信息资源整合,建立项目管理权力库、电子监察数据库、资金监控数据库、市场信用数据库、质量监督数据库、技术标准数据库,并建立项目管理信息资源管理规范。

 ——建设交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统。面向省市两级交通工程建设相关职能部门、厅属建设管理单位、项目建设指挥部、项目办等单位,构建交通工程建设项目管理系统,并建成工程项目电子监察系统,实现交通工程建设项目的规范化管理和全程监控。

 ——建立交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统运行机制。汇编工程项目管理相关法律法规和各项管理办法,建立工程项目数据管理交换和共享机制,制定支撑系统有效运行的各项管理制度,确保系统稳定运行。

   6、交通应急指挥系统

 有效集成各类应急信息资源,建立分级管理、数据共享、业务联动的江苏交通运输应急指挥信息支撑体系,进一步提升交通运输行业应急保障能力。

 ——建设全省交通运输应急指挥信息系统,对各类交通应急预案、专家、应急救援资源等信息建立应急资源数据库、应急预案文档库,集成公路、运管、港口、航道、海事等业务实施单位的应急信息资源,打造省市联动、互为协同、标准统一的江苏交通应急指挥体系。

 ——依托厅视频监控联网平台(二期)建设,实现全省各类交通视频监控资源向省厅的汇聚。积极探索大交通下应急信息资源包括硬件资源的整合方式,逐步集成和共享安监、公安、水利、环保、应急办、救援企业等相关行业和单位的信息资源,保证应急指挥所需信息的全面获取、及时更新、可靠传输和高效处理,加强对客运车船、危化品车船、公交车辆等的监控,加强对高速公路突发事件、重点水域船舶安全事件、港口重大危险源、特大型桥梁灾变等的监测预警;积极探索利用新一代宽带无线移动通信网、“北斗”卫星通信定位等新技术,切实提高应急处置现场通信保障水平,有效应对和处置各类突发事件。

   7、行业节能减排监测统计系统

 按照国家对交通运输行业节能减排的工作要求,加强与相关部门合作,建立科学的行业节能减排监测、统计系统,支持交通运输行业节能减排监管。

 ——建立智能化的车辆、船舶节能减排监测统计系统,实现对能源消费量数据的采集和统计分析,支持和改善节能减排管理工作,实现量化管理。

 ——利用智能信息技术改造提升传统交通运输装备,实现降能、节耗、增效;利用交通信息服务平台,及时公布节能信息,发布交通运输领域节能减排新产品、新技术、新工艺,推动节能减排工作。

   8、车路通信与协同工程

 依托信息技术和无线通信技术,加强道路交通基础设施的信息采集,促进车辆和道路设施的智能协同和配合,提高交通运输安全、效率和服务品质。

 ——加快不停车收费系统(ETC)专用车道建设,推动联网收费区域的交通信息资源整合,推动浙江ETC系统的并网运行,积极推进开放式收费站ETC系统建设,加快发展苏通卡用户。

 ——积极探索利用车载智能装置、车路通讯设备、智能路侧设备等交通运输物联网应用成果,开展车-路通信、车-车通信、车路间协调系统研究构建;围绕交通安全,开展驾驶过程中全方位的信息帮助;围绕交通运输调度,提供临界预警,支持交通组织分流决策。

 ——加强桥梁健康监测。针对长大桥梁跨径较大、桥型复杂、中断交通影响大等特点所带来的监(检)测要求高、评估难度大等问题,将常规检测与运营期健康监测相结合,研发长大桥梁状态监测、检测技术与装备,建设桥梁健康监测系统,为长大桥梁科学管养提供科技支撑。同时兼顾中小桥梁快速检测评估的需要,研发适用的桥梁健康监测系统和数据分析处理技术,加强桥梁数据的定期、周期采集,为桥梁维护维修与管理决策提供依据和指导。

 ——提升养护科学决策水平。完善覆盖改造工程、大中修、小修保养、危桥改造等的养护管理系统,深入挖掘数据库中存储的路桥资料,以及各种检查、检测工作中采集的数据,强化养护评价、预测和决策功能,为全省公路养护现代化、决策科学化提供更好的技术支撑。

五、保障措施

   (一)加强信息化工作的领导、组织与协调

   一要把信息化建设放在全局和战略的高度来认识,建立“一把手”负责制,“一把手”领导要直接参与信息化重要决策,亲自协调推动重大信息化项目实施,实现信息化工作的坚强领导。

 二要加强对信息化建设的归口管理。省厅负责对全省交通运输行业信息化建设方向性和原则性的指导,开展政策制定、规划建设、标准完善工作,统一负责对外数据交换,推动长三角跨区域信息一体化建设,并逐步做到规划扎口、资金扎口、项目扎口、实施扎口,实现对条块信息资源的整合。市级信息化管理机构在省厅统一规划指导下,加强对市域内交通运输信息化建设的指导,做好与条线应用系统的技术衔接和数据综合应用。厅直各单位要做好条线应用系统的统筹建设,从综合运输角度推进业务系统的整合,并为块上综合应用留有接口。对各类纳入重点工程、养护工程范围内的信息化建设项目应建立以信息部门主导,业务部门配合的协同管理模式。

 三要正确处理部门建设与全局建设、重点建设与整体推进、单一系统建设与发挥整体效能的关系,在全省统一基础数据库、GIS应用平台、行政权力网上公开透明运行平台、公共信息服务平台的技术框架下,各单位自主开发业务系统,并为省厅决策分析提供数据支撑,形成统分结合的建设模式。积极推进跨部门的主题工程信息化联席会议制度,建立和完善业务协同机制,对贯彻执行顶层设计和信息共享开展协调,推动基层部门之间的信息化协调工作。

   (二)加强信息化政策研究和经费保障

   一要认真贯彻落实国家有关信息化推进政策,针对江苏交通运输实际,大力开展支持交通运输信息化建设的政策研究,因地制宜制定相关政策激励措施,努力营造良好的交通信息化政策环境。积极探索建立交通运输信息资源产业化利用机制(包括数据交换与服务机制、运营管理机制、资金反馈机制),制定出台相关政策规范,促进交通运输信息服务和信息资源的社会化共建、共用和共享。积极探索成本低、实效好的交通运输信息化发展模式。

 二要保证信息化建设的资金来源。将信息化专项经费列入部门经费预算,积极争取上级主管部门、本级发改、财政等部门的立项支持,形成以财政投入为主、多方筹资共建的经费保障机制,努力缓解信息化建设资金短缺的矛盾,并重点对基层信息化建设进行倾斜。要确保信息化日常管理工作的经费开支,有效解决信息化项目前期可行性研究、标准制订修改和宣贯等相关工作经费;要保证信息系统运行维护经费的持续投入,将维护经费作为发展专项列入预算;在重点工程与养护工程中按一定比例列支信息化建设经费,保证信息化建设资金的常态化投入;要积极探索交通运输信息资源社会化有偿增值服务的模式和机制。

   (三)加强信息化建设管理和绩效考核

   一要加强交通运输信息化建设的顶层设计,系统建设与软件开发要实行归口管理部门备案制,财政资金内支出的信息化建设经费在程序上要集中管理审批,避免各自为政、重复建设、资源浪费。从整体上、自上而下地构建制度化分级建设体制,避免无序建设的局面。

 二要强调实施管理。要加强对信息化项目建设的立项、实施、验收、运维全过程管理,推进信息系统开发的标准化,制定项目招投标、项目实施、项目验收、系统运行维护、安全和标准等方面管理办法及实施细则,加大对技术标准和管理规范的执行力度,加强对交通运输信息化建设项目知识产权成果的管理。

 三要确保信息化建设发挥应有的效益。根据各单位信息化建设计划开展目标责任制考核,探索建立信息化建设常态评估机制,明确绩效考核主体,通过绩效评估引导全省信息化建设,协力做到交通运输信息化全省“一盘棋”。

   (四)加强信息化人才队伍建设

   一把信息化规划实施和人才培养紧密结合、有机衔接,实行“人才+项目”的培养和识别模式,建立在项目实施和工作中培养、发现、识别人才的机制;通过项目建设与应用培养一支既懂业务,又熟练掌握信息技术的信息化工作队伍;依托重大信息化建设项目造就若干以高层次人才为核心的信息化创新团队;建立交流合作机制,加强国内外技术交流与合作,开拓思路,拓展视野,提升信息化队伍的技术水平和整体素质。

 二在重视专业人才培养的同时,加强专业技能培训,特别是基层工作人员的操作技能培训,深化岗位练兵,加强技术考核,形成多层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培养机制,保证交通运输系统全体从业人员的信息化专业知识得到及时提高。

   (五)加强引导和促进交通运输企业信息化建设

   一通过行业管理信息化建设引导和促进交通运输企业信息化建设,作为江苏交通运输行业实施工业化和信息化“两化融合”战略的切入点。在建设行业综合管理平台、信用管理系统等项目时,充分考虑交通运输企业的信息需求,预留开放接口,以行业管理信息化应用带动企业信息化,从而推动交通运输企业提高管理水平和生产效率,打造企业核心竞争力。

 二在突出交通运输企业作为科技创新主体地位的同时,积极研究制定促进交通运输企业信息化建设的政策和措施,通过出台相关指导意见,支持对行业发展具有借鉴示范意义的交通运输企业信息化系统研究与建设,有效提高全省交通运输企业的信息化水平。

 三是以物联网技术在交通运输行业的应用为突破,把握产业发展机遇,推动智能交通企业开展自主创新和关键产品的研发及产业化,通过示范工程的实施和应用推广,引导全省智能交通运输企业做大做强。

责任编辑:佚名

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