河北省综合交通体系建设“十二五”规划
2013-03-18 00:42:24   来源:Tranbbs.com      作者:未知    评论:0 点击:



   设施能力和水平的不断提高带动了交通运输量的快速增长。2010年,全省铁路、公路旅客运输量和周转量达到8亿人和1100亿人公里,分别与2005年持平和增长111%,货物运输量和周转量117亿吨和6827亿吨公里,分别比2005年增长33%和107%。

   虽然全省综合交通体系建设取得了显著进展,但与经济社会又好又快发展的要求相比,与先进省市相比,与我省所处的重要区位应发挥的作用相比,还存在较大差距。一是综合运输能力仍然不足。铁路货运能力和节假日等节点的客运能力紧张,瓶颈制约依然存在,且近期难以缓解;高速公路、干线公路、农村公路通达深度和服务水平有待提高,相互之间缺乏有机衔接;民航规模小、质量低的问题依然突出。二是交通运输结构不尽合理。沿海港口功能单一、货种单一,对临港产业集聚、港城及区域经济发展带动作用有限;部分货运通道公路、铁路分担不合理,适于铁路长距离运输的煤炭、矿石等大宗散货仍大量依赖公路运输;公路网等级结构仍需进一步优化。三是综合交通体系网络化水平和管理水平仍较低。公路、铁路、港口、民航内部及相互之间缺乏必要的有机联系,管理粗放,离实现网络快速、便捷、安全、低成本还有较大差距。四是城市交通问题突出。市区交通拥堵,公交化比例和水平偏低,枢纽转换效率不高,城市轨道交通尚属空白。五是可持续发展能力不足。高速公路和铁路建设资金主要依赖于政府举债和银行贷款,债务负担不断加重,风险不断积累,存量债务偿还和增量再融资之间的矛盾逐步加深;农村公路、干线公路、民航机场、港口航道、防波堤等公益性基础设施建设、养护投入机制尚未建立,筹资难度日益增大。

   “十二五”时期,是我省发展的战略机遇期,客观形势对早日建成现代综合交通体系的要求日益强烈和迫切。一是同中东部省份一样,我省进入工业化和城镇化加速推进阶段,先进制造业、现代物流、旅游业和其他新兴产业快速发展,城镇体系不断完善,新农村全面建设,交通运输结构和人们出行方式不断改变等,都对交通运输提出了更高、更新的要求。二是打造沿海经济社会发展强省,交通要先行,需建立健全以港口为龙头,高速公路、铁路相配套,东出西联与南北贯通相结合、更加完善、便捷、安全和富有效率的综合交通运输网络。由于我省经济结构以重化工为主,要求交通运输能力从质和量两个方面有更大提高。三是我省环京津、环渤海,处在连接四大经济区和国家战略物资集疏运大通道的特殊区位上,承担着“西煤东运”、“北煤南运”等大量物资和京津两大城市大量客流的集疏。预计“十二五”期间,全省客货运输需求呈现规模持续增长、结构不断升级的态势。铁路、公路货物运输和周转量年均分别增长10%和12%。其中,能源、重要原材料等大宗货物运输需求仍然很大,装备制造、高附加值产品、高技术产品等小批量、多批次货物运输需求将快速增长,个性化运输需求增加。2015年沿海港口货物吞吐需求量将达到8亿吨,比2010年增长45%。全省铁路、公路旅客运输和周转量年均分别增长11%和14%。其中,京津冀城际运输需求迅速扩张,国内外商务、旅游以及城乡间人员交流大量增加。2015年全省民航客运需求量将达到800万人次。因此,尽快建立完善的现代综合交通运输体系已迫在眉睫,刻不容缓,是“十二五”时期的头等任务。

   “十二五”时期,建立现代综合交通运输体系有诸多有利条件:从发展机遇看,京津冀一体化、环首都经济圈、河北沿海经济带三大战略上升为国家战略,两环独特区位优势进一步凸显,“四个一”战略重点将推动河北加速崛起。从基础条件看,综合交通运输体系框架基本形成,为进入新一轮基础设施加速期打下良好基础。从政策环境看,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,并将进一步加快推进京津冀都市圈和环渤海地区交通一体化进程。从发展趋势看,省委、省政府高度重视,全省上下积极性空前高涨,先进技术、现代管理手段不断涌现等,都为我省交通现代化建设提供了保证和支撑。同时,“十二五”综合交通发展也存在一些制约因素,主要表现在:国家放缓了基本建设项目的核批节奏,我省一批急需加快推进的重大交通基础设施项目核批将受到一定影响;建设任务重,资金需求量大,筹资压力会不断增加;交通基础设施占用土地等资源多、对生态环境影响大,资源、环境的约束将会日益加剧。

   “十二五”时期综合交通发展既有有利条件,也有不利因素,既有机遇,也有挑战。只要认清形势,抓住机遇,加大力度,趋利避害,建立起全省现代综合交通体系是可以实现的。

二、指导思想和发展目标

   (一)指导思想。


紧紧围绕全省“四个一”战略实施,坚持以科学发展观为统领,以现代化综合交通为方向,以转变发展方式为主线,增强能力、优化结构、提升水平和提高效率并重,拓延通道、健全网络和完善枢纽并举,深化改革、加强管理和创新模式并进,加快构建便捷、安全、高效的现代综合交通运输体系,为实现富民强省目标提供强力支撑。

   (二)发展原则。

   坚持科学布局。与区域经济发展格局、城镇加速和产业布局相适应,科学规划,合理布局运输通道和枢纽,实现全省畅通、内部联通、外部贯通。

   坚持适度超前。着眼于保障全省经济社会发展和城乡居民出行需求,增强防灾、抗灾和应急能力;铁路货运大通道、客运专线、城际铁路、沿海港口、高速公路、民航机场要适度超前,引领发展;干线公路、农村公路、城市交通要基本适应经济社会发展和人民生活需要。

   坚持统筹协调。注重各种交通方式的协调和配合,强化城市综合交通枢纽的功能,充分发挥不同交通方式的优势与中心枢纽的集成效能,合理配置资源,提高综合效率,实现安全、便捷、低成本。


  坚持持续发展。在增加政府投入的基础上,积极培育各类投资主体,拓宽建养资金渠道;区分轻重缓急,把握综合交通路网建设节奏;注重集约节约用地,减少能源消耗,保护生态环境,建设绿色、低碳综合交通网络。

   坚持技术进步。推进科技兴交,发展现代化、智能化交通系统,增加交通设施、交通装备、管理系统科技含量,提高规划、设计、施工水平,采用新技术、新工艺、新标准,全面提升设施能力和质量。

   坚持民生为本。把改善人民群众出行条件作为根本出发点,大力发展民生交通。注重广大农村和欠发达地区交通基础设施建设,提高通畅水平和通达深度,实现交通资源的全民公平共享。

   (三)主要目标。

   铁路:通车里程达到8000公里,其中,高速铁路及客运专线1500公里,构建京津冀一体化并服务全省发展的城际轨道交通网络,基本建成能力充分、便捷联通的货运通道和全省货运网络。实现所有设区市通高速铁路,形成以石家庄市为中心“两小时交通圈”、环首都“一小时交通圈”和环渤海“一小时交通圈”。

   公路:通车里程达到16万公里,路网密度达到85公里/百平方公里。其中,高速公路通车里程突破7000公里,形成以石家庄市为中心,围绕京津、环绕渤海,通达重点部位(港口和其他重要节点),与相邻5省区连通的高速公路网,基本实现县县半小时上高速公路。干线公路要扩大规模,提高质量,基本达到二级及以上水平,确保覆盖全省,联通周边、上通(高速公路)下联(农村公路),环首都14县半小时进北京。农村公路通达深度和质量基本满足经济发展和居民出行需要。

   沿海港口:生产性泊位达到169个,年吞吐能力达到8亿吨。其中,集装箱500万TEU、矿石13亿吨、原油5540万吨、煤炭51亿吨,形成3个亿吨综合大港和分工基本合理,集疏运体系基本完善的现代化港群系统。

   民航机场:建成通航运输机场数量达到7个(含军民合用机场),并在首都周边地区和部分重点旅游景区建设一批通用机场,到2015年,年旅客吞吐能力达到2000万人次、货邮吞吐能力达到26万吨,形成干支结合、运输机场与通用机场互补的民航机场体系。建设完善包括北京新机场在内的机场地面交通网,形成由快速轨道交通、高速公路、直达公交系统等运输方式构成的便捷专用通道,以连通城市与机场。

   城市交通:石家庄、唐山市建设城市轨道交通主干线,各设区市建成相对完善的城市地面快速公交系统。

实现上述目标,“十二五”期间全省交通基础设施建设完成投资6431亿元,其中,铁路投资3000亿元,占467%,公路投资2881亿元,占448%,沿海港口投资484亿元,占75%,民航机场投资66亿元,占10%。



责任编辑:佚名

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