河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划(2012年1月21日)
2012-10-23 17:33:40   来源:Tranbbs.com      作者:小企鹅    评论:0 点击:

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

   现将《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》印发给你们,请认真组织实施。

  河南省人民政府

  二○一二年一月二十一日

  河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划

   “十二五”时期是建设中原经济区,加快中原崛起、河南振兴和全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》,制定《河南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题,以加快转变交通发展方式为主线,以建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心为目标,核心是做到“三个先行”(科学发展,交通先行;中原崛起,交通先行;“三化”协调,交通先行)、做好“三个服务”(服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行),活力是科技进步,动力是改革创新,方法是路运并举、建管并重,关键是可持续发展。

   一、发展现状与需求

   (一)发展现状

   “十一五”期间,我省交通运输事业取得了跨越式发展,为促进经济社会发展和提高人民生活水平做出了重要贡献。

   ———确立了我省公路交通大省地位,服务水平明显提高。“十一五”期间,完成交通固定资产投资1678亿元,较“十五”时期增长26%。截至2010年年底,全省公路通车总里程达到24.5万公里,公路密度达到146.8公里/百平方公里,为全国平均水平的3.5倍,公路网的通达深度、通畅程度、可靠程度明显提高。高速公路通车里程连续5年保持全国第一。普通干线公路里程位居全国第五位,二级及以上公路比重达到88%。农村公路通车里程位居全国第二位,在中西部地区率先实现所有建制村通水泥(油)路。95%以上的省辖市、县(市)拥有二级及以上客运站,所有乡镇均有1个等级客运站。内河水运实现河流高等级航道零突破,航道里程达到1439公里。

   ———公路运输服务能力进一步增强,服务质量进一步提高,公路运输在多种运输方式中的主导地位进一步提升。营运客、货车保有量较快增长,车辆结构向中高级化、大型化方向发展。以郑州为中心的中原城市群城际客运网络发展走在全国前列。推行城乡客运公交化运营,积极发展“新农巴士”,“车头向下”服务三农,建制村通客车率达到98%。2010年公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别占全社会完成量的95%、56%、91%和68%。

   ———交通运输安全监管和应急保障、节能减排、科技信息等方面的工作得到加强。连续4年实现交通基本建设和水上交通“零事故”。环保、绿色新理念逐步树立,营运车船单位运输周转量能耗逐年下降。科技创新能力全面增强,交通信息化建设和应用水平明显提升。

   ———交通管理体制机制改革取得新进展。完成行业职能转换和机构改革,正式履行城市公交、出租车管理职能。组建河南交通投资集团、河南省收费还贷高速公路管理中心,搭建融资平台。燃油税费改革顺利推进,成功争取成为全国第二批取消政府还贷二级公路收费试点省。制定出台了《河南省农村公路条例》,农村公路管理养护体制改革取得新进展。

   站在新的历史起点上进行全面审视,我省公路水路交通运输发展与建设中原经济区、建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心的要求相比,还存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:一是综合交通运输体系尚不健全,各种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥。二是交通基础设施发展不够均衡,公路等级和结构不尽合理,水运资源尚未得到有效开发。三是运输组织化程度、运输装备现代化程度与社会生产、人民群众的出行要求仍存在一定差距。四是交通运输工作在科技进步、节能减排、环境保护、资源集约节约利用、安全监管和应急保障等方面面临新要求。五是交通运输发展需求与资金相对短缺的矛盾仍然突出。

   (二)发展需求

   在新的发展阶段,建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴对我省公路水路交通运输提出了更新、更高的要求:

   一是建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心,要求以综合枢纽建设和交通网络化为重点,进一步增加综合运输基础设施总量,合理配置综合运输通道资源,加快综合客运枢纽建设,拓展货运枢纽的现代物流功能,加快形成综合交通运输体系。

   二是我省经济总量的较快增长和“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)进程的进一步加快,要求进一步优化运输结构和运输组织,提高运输效率和服务水平。

   三是建设“两型”(资源节约型、环境友好型)社会,要求不断提高交通运输科技含量和信息化水平,树立绿色、低碳发展理念,构建绿色交通运输体系。

   四是经济社会快速发展和以人为本的执政理念,要求交通运输行业更加注重安全生产和应急处置。

   二、总体要求与布局

   (一)指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心,服务新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化,按照“三个先行”的要求,坚持路运并举、建管并重,由注重交通基础设施总量扩张转向着力提升交通运输服务质量,统筹区域和城乡交通协调发展,切实做好“三个服务”,为全省经济社会发展提供强有力的支持和保障。

   (二)基本原则

   ———适度超前,持续发展。平稳较快地推进交通基础设施建设,加快提升运输保障能力,优化交通结构,提升质量效率,坚持速度、结构、质量、效益相统一,实现交通运输业又好又快发展。

   ———统筹兼顾,协调发展。坚持路运并举、建管并重,统筹各种运输方式协调发展,统筹高速、干线和农村公路发展,统筹道路建设与道路运输,统筹城乡交通运输,推进公共服务均等化,实现交通运输业协调发展。

   ———深化改革,创新发展。坚持解放思想,深化交通运输领域的各项改革,坚持理念创新、科技创新、体制机制创新,以科技进步与信息化改造和提升交通运输业,建立完善综合运输管理新体制、新机制,实现交通运输业创新发展。

   ———低碳环保,绿色发展。树立绿色发展理念,继续推进资源节约型、环境友好型交通运输行业建设,加快建立以低碳为特征的交通运输体系,强化节能减排,集约节约利用资源,促进资源循环利用,加强生态和环境保护,实现交通运输业绿色发展。

   ———强化保障,安全发展。牢固树立安全第一的思想,切实加强预防预警和应急处置体系建设,努力提高安全监管和应急保障能力,为经济社会发展提供安全可靠的运输服务,实现交通运输业安全发展。

   (三)总体布局

   ———构建高效衔接、功能互补的综合交通运输体系。按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的布局原则,巩固提升郑州综合交通枢纽地位,着力推进“米”字型运输通道建设,强化亚欧大陆桥通道、京广通道地位,完善东北西南向及东南西北向运输通道网络,改造提升地区性交通枢纽,强化与沿海地区和周边经济区域的交通联系,形成网络设施配套衔接、覆盖城乡、联通内外、安全高效的综合交通运输体系。

   ———构建功能完善、结构合理的公路网络体系。完善公路网络结构,强化高速、干线、农村公路之间的衔接,高速公路网基本实现内联外通,国、省干线公路覆盖产业集聚区和中心镇,农村公路骨干路网等级化、连通新型农村社区,基本形成功能完善、结构合理、内联外通、畅通中原的公路网络体系。

   ———构建城乡一体化的客运体系。城际间、省辖市与周边县(市)间、县乡间、新型农村社区间客运实现公交化、网络化发展。优先发展城市公共交通,城市公共交通线路向周边乡村延伸,城市客运与城际客运有效衔接,逐步实现基本公共运输服务均等化。

   ———构建现代化的物流体系。加快物流园区建设,加快培育龙头企业,支持运输企业向现代物流企业转型,重点推广利用甩挂运输等先进运输组织方式,加强物流信息服务网络建设,构建低成本、高效率的现代物流体系。

责任编辑:佚名

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