中国BT项目关键成功因素研究
2014-09-18 09:32:12   来源:tranbbs.com      作者:余勇军 伍迪 王守清    评论:0 点击:

余勇军,伍迪,王守清. 中国BT项目关键成功因素研究. 工程管理学报,2014, 28(3): 78-83

中国BT项目关键成功因素研究

北京100084清华大学建设管理系 余勇军、伍迪、王守清

摘要:中国不少地方政府采取BT模式建设公共项目,但许多BT项目最终并未取得成功,因此有必要对BT项目关键成功因素进行研究。首先梳理BT项目实施流程及工作内容,结合BT项目成功标准,初步归纳影响BT项目成功的关键因素,然后用问卷调查方法对初步关键成功因素进行修正和确认,得到关键成功因素清单,然后扩大问卷调查范围确定各关键成功因素的重要性,并对重要性的调查结果从整体和按角色进行对比分析,所得结果对BT项目中的业主、实施方、监理等各参与方都有借鉴作用。

关键词:BT(Build-Transfer,建设-移交)、成功因素、重要性

中图分类号: F407.9    文献标识码:A

Critical Successful Factors of BT Projects in China

YU Yongjun, WU Di, WANG Shouqing

Dept of Construction Management, Tsinghua University, Beijing100084, China

Abstract:Many localgovernments in China apply Build-Transfer (BT) mode for public construction, butmany BT projects haven’t been implemented successfully. So it is necessary to studythe critical successful factors of BT projects. The process and contents of BTprojects are reviewed at first based on which factors which are critical to thesuccess of BT projects are identified taking into account the successfulcriteria of BT projects. Through a questionnaire survey, a list of criticalsuccessful factors is obtained. Then the importance of the critical successfulfactors on the list is determined through second round questionnaire survey.The data is also analyzed from overall and different group perspective. Thefindings are of usefulness for all stakeholders of BT projects in China.

Key words: BT(Build-Transfer); key successful factors; importance

引言

中国的城市化进程不断深入,BT(Build-Transfer,建设-移交)模式在公共基础设施项目建设中得到了广泛的应用,尤其是市政道路、地铁、供水等投资较大的公益性或准公益性项目[1]。

BT模式缓解了政府资金压力,加快了公共项目建设步伐[2],促进了当地经济发展,但不少BT项目在实施过程中出现了一些问题。例如江苏省某开发区的一个BT项目,存在工期延误、非法分包严重、拖欠工资导致多次上访等问题[3]。导致这些问题的原因可归结为监管不力、准入门槛低等[4]。该项目最终给业主等带来了较大的经济损失并造成了恶劣的社会影响。

因此,有必要对影响BT项目成功的关键因素进行研究,并对这些关键因素进行评价,以便相关人员抓住要点做好相应的管理,提高BT项目的成功几率。

1 BT相关研究现状

BT模式自问世以来,受到许多国家和地方政府的青睐,主要原因是BT模式能够提供很多传统的项目建设模式不具备的优势。对业主而言,由于实施项目实施总承包,有利于控制项目总造价,缩短项目工期,降低业主的管理成本和建设期风险;对项目总承包人而言,有利于提高企业品牌价值,扩大整体经济效益,承担的风险因政府回购资金相对稳定而相对较小[5]。BT模式下项目的控制权发生了让渡与配置,促进了政府与企业的有效合作[6],减少政府协调和管理的工作量[7]。

虽然BT模式较传统的基础设施建设模式有着不可替代的优势,但并不是毫无缺点。例如,由于BT项目利润相对较高、招标评标制度不健全,很容易引发不正当竞争;建筑企业普遍缺乏与BT模式相适应的组织机构、管理制度和管理人员;BT项目实施方资金运作和建造管理整体能力普遍较低;监理机构监管制度和管理水平不足 [5]。另外,BT模式由于融资中间环节多造成融资成本增高,最终使得实际建设费用增加,对项目实施方融资的监管难以到位,BT项目分包情况较为严重不利于项目管理[8]。

由于BT模式的优缺点较为明显,并且当前在中国的公共基础设施建设领域中得到了广泛的应用,所以近年来国内对BT项目的研究也越来越多,但几乎没有将BT项目关键成功因素作为主要研究对象的。近年来,国内关于BT的研究主要集中于风险、管理方式、运作模式、法律、招投标、融资模式等方面,但不少文献中都提到这些方面都是BT项目的关键成功因素之一。

虽然正面研究BT项目关键成功因素的文献较少,但有些研究从反面阐述如果某些工作管理不到位就会引起BT项目失败。导致BT项目失败的因素包括:招标时对融资、施工、管理审查不严;BT合同不够规范;业主与项目公司协调不够;各参与方的关系不明晰;施工过程中违规分包;融资监管不力;业主质量控制不力;业主对工程造价控制不严,等等[9]。

针对这些的研究均可视为对某个或某几个项目成功因素的研究,但从目前研究来看,BT项目关键成功因素研究尚有以下两个方面有待于进一步深入:

(1) 对于BT项目关键成功因素需要更加全面的识别、归纳。当前BT文献研究对象以BT项目某一阶段的个别成功因素为主,研究BT项目全过程关键成功因素的较少。

(2) 对于BT项目关键成功因素的重要性分析需进一步深入。当前文献对BT项目关键成功因素影响程度的分析大多是定性的而不是定量的,各因素之间的相对重要性不是很明确。

本文将以上两个方面作为重点进行研究:首先进行文献调研,结合实践梳理出BT项目实施流程及工作内容,在此基础上结合BT项目的成功标准,初步归纳出影响BT项目成功的关键因素,然后采取问卷调查方法对初步关键成功因素清单进行确认和补充,得到完整的关键成功因素清单;而后再次采用问卷调查的方法对清单中的关键成功因素的重要性进行评价,得出各关键因素的相对重要程度,并从参与BT项目的不同利益相关者的视角进行对比分析。

责任编辑:佚名

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