宁波《关于推进智慧交通建设的实施意见》
2013-03-18 00:14:14   来源:Tranbbs.com      作者:未知    评论:0 点击:

各县(市)、区交通局,局管局属事业单位:

为深入贯彻落实科学发展观,切实做好智慧交通建设工作,推动行业转型升级和科学发展,根据《中共宁波市委市政府关于建设智慧城市的决定》(甬党〔2010〕14号)要求,结合实际,现就推进我市智慧交通建设提出以下实施意见。

一、充分认识建设智慧交通的重要意义

为顺应工业化、信息化、城市化、城乡一体化发展新趋势,把宁波现代化国际港口城市建设推向新阶段,市委市政府作出建设智慧城市的决定,并把智慧交通体系构建列为重要内容之一。智慧交通,是在新一代信息技术和知识经济加速发展背景下,以互联网、物联网等网络组合为基础以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征,以智慧路网、智慧装备、智慧出行、智慧物流、智慧管理为重要内容的交通发展新模式。建设智慧交通,能促进信息技术在交通运输自主创新、产业发展、公共服务、社会管理等领域的广泛应用,有利于加快现代物流转型升级,有利于提高人民群众出行效率,有利于创新交通管理服务方式,有利于提高交通资源配置效率,是宁波交通抢占未来制高点、争创发展新优势,把交通运输现代化建设推向新阶段的战略举措。全市交通行业必须充分认识建设智慧交通的重要性和紧迫性,抢抓机遇、齐心协力,扎实推进智慧交通建设。

二、指导思想

以科学发展观和十七届五中全会精神为指导,认真贯彻省委“两创”和“港航强省”发展战略,落实市委“六个加快”战略部署,加快推进智慧城市发展,围绕建设全国综合交通枢纽和物流节点城市要求,坚持以提供人性化的交通服务为目标,以智慧路网为基础、以智慧运输装备为载体、以智慧出行和智慧物流为重点、以智慧交通管理为手段,全面建设服务优质、运行高效、节能环保的交通运输服务体系,努力实现交通运输业的全面、协调、可持续发展,为把宁波建设成为产业高端、管理高效、生活便利的智慧城市提供有力支撑。

三、发展目标

争取通过五年的努力,初步建成智慧交通路网体系、智慧交通装备体系、智慧交通出行体系、智慧交通物流体系以及智慧交通管理体系等“五大体系”,基本实现交通基础设施的智能掌控、运输装备的动态掌控、交通出行的人性化掌控、交通物流的全程掌控、交通管理的高效掌控,成为全国交通领域智慧应用水平领先城市。力争至2020年,五大体系建设取得显著成效,跻身国际智慧交通先进城市行列。至2015年的主要目标和要求是:

1、智慧交通路网体系建设取得重大进展。基本建成以高速不停车收费系统、交通视频监控和智能诱导系统、交通信息发布系统为主体,技术先进、反应灵敏、运营高效的智慧交通路网体系,初步实现对公路、水路、港口、场站等交通基础设施的全方位监测,为建设智慧交通提供设施基础。

2、智慧交通装备体系水平得到明显提升。基本建成以智能化车辆、智能化船舶、智能化仓库为主体,设备先进、结构合理、自动化水平较高的智慧交通装备体系,实现对车、船、仓库的全面定位、跟踪和引导,为建设智慧交通提供装备基础。

3、智慧交通出行体系构建取得明显进展。基本建成以客运联网售票平台、出租车智能服务平台、公众出行服务平台为主体,覆盖广泛、便捷高效、成本经济的智慧交通出行体系,初步实现对交通客运系统的感知、监测和调度管理,提高运行效率和服务水平,以满足人民群众不断提升的出行需求。

4、智慧交通物流体系发展取得明显成效。基本建成以智慧物流节点、智慧物流市场、物流信息平台为主体,布局合理、技术先进、安全有序并具有较强国际竞争力的智慧物流服务系统,打通物流链,提高物流全程的控制力和运输效率,以满足社会经济不断提升的物流需求。

5、智慧交通管理体系升级取得重大突破。基本建成以数字公路、数字运管、数字港航、交通综合指挥平台为主体,公正公平、反应灵敏、决策科学的智慧交通管理体系,实现对交通运输行业的高度集成监测和监管,以满足交通行业不断提升的管理需求。

四、工作任务

“十二五”期间,宁波智慧交通建设主要实施以下工作任务:

(一)以智能交通为要求,构建智慧交通路网体系

1、加大基础设施感应设备配置力度。一是在“十二五”交通规划的公路、桥梁、码头、船闸、场站建设方案设计阶段,必须统筹考虑交通智能感应设备的配置,所需资金计入总预算。二是新建及原有县道以上等级公路逐步按需有序安装交通流量自动观测设备、视频监控及诱导系统等智能交通装置。

2、推广高速公路不停车收费系统。一是加快高速公路不停车收费(ETC)系统建设,按省统一部署,确保2015年前市辖区内所有高速公路收费站至少有一进一出ETC专用通道。二是进一步加大宣传推广力度,大力发展ETC用户,积极引导宁波籍车辆安装使用ETC智能卡,探索和拓展ETC智能卡的功能和其它相关应用领域。加强市ETC服务处建设,不断提高服务水平。

3、完善交通信息采集发布系统。一是扩大交通信息发布范围,在高速公路进出口、繁忙路段等交通现场安装交通流诱导屏设施,及时提醒路况信息,降低发生交通堵塞事件概率,提高道路利用率和通行能力。二是不断拓展信息采集和发布渠道,鼓励公共交通参与者及时反馈动态交通信息,并建立社会化信息共享联动机制,通过电视、电台、网站、移动终端等媒介准确及时地发布交通信息。

(二)以通信技术为导向,构建智慧交通装备体系

1、发展智能化车辆。一是积极引进先进运输装备,引导车辆向厢式化、大型化、重型化等节能环保车型发展,鼓励使用清洁能源。二是大力推进客货运车辆的专业化、智能化,在出租车、公交车、长途客车、危险品运输车、集装箱运输车上率先推广安装地理信息系统(GIS)、卫星定位系统(GPS)、射频自动识别系统(RFID)等智能安全管理装置。

2、发展智能化船舶。一是加强船舶营运资质管理,支持发展发展科技含量高、单位附加值高的大型船舶和特种船舶,平均船龄控制在10年以下。二是提高内河水运船舶质量安全和信息化装备配备标准,推广第三代移动通信技术(3G)及射频识别等智能化装备在船舶管理中的应用。三是鼓励引进船舶自动识别系统(AIS),不断提高船舶航行安全性和监管服务水平。

3、发展智能化仓库。一是鼓励企业建设自动化立体仓储系统(AS/RS),实现仓储管理的智能化和货物存取的自动化。二是大力推广标准化托盘、叉车以及自动分拣装置在仓储管理的应用范围,不断提高仓储管理效率。三是鼓励企业建设恒温、防爆等特种仓库,逐渐满足高端商贸业对物流装备的需求。

(三)以服务民生为主线,构建智慧交通出行体系

1、整合客运联网售票平台。一是加快推进以全程道路客运联网售票、客运站管理、客运车辆管理、驾驶员管理、费用结算为主要功能的区域道路客运综合信息服务平台,全面实现市区、市县之间的联网,力争客运站联网售票率达到95%。二是在广泛应用全市道路区域联网售票的基础上,视铁路、民航售票系统开放进度,适时统一宁波各运输方式之间的联网售票,形成“一站式售票服务”。三是大力推行网上售票支付结算平台,依托支付宝、网银等支付中介,形成集网上订票、网上支付、网上结算、就近打印为一体的全程化客运售票联网系统,力争客运站网上售票率达到30%。

2、搭建出租车智能服务平台。一是加快出租车电子支付系统建设,实现并推广电子支付系统在出租车支付结算中的应用。二是强化出租车调度功能,完善载客/空车状态监测系统,建立统一出租车电话呼叫中心,为社会提供电话、短信等预约出租车服务,力争出租车电召量占到总服务量的10%。

3、构建公众出行服务平台。一是整合交通门户网站出行信息,建设统一的旅客出行服务平台,强化以出行咨询、出行引导为主的社会公众自助信息服务功能。二是提高平台智能化水准,在整合全市交通信息资源基础上,充分依托交通联网售票系统、智能交通诱导系统、电子地图等,逐步增加出行信息的服务项目、提升服务质量,并最终实现出行信息一网可查,出租信息一网可约、客运车票一网可购,公交月卡一网可充,全社会公众出行信息覆盖率达到85%。

(四)以大物流建设为载体,构建智慧交通物流体系

1、提升物流节点信息化水平。一是优化物流空间布局,提升物流集聚平台层次,重点推进梅山保税港区物流园区、空港物流园区建设,加大园区与物联网技术服务提供方的业务技术联动,不断提高保税物流体系、大宗商品海铁联运体系、国际集装箱物流体系、航空物流体系的信息化、网络化和自动化水平。二是以港口、场站、物流园区为主体,通过加快不同物流节点内部信息化建设,形成节点内部各个功能区之间的互联互通,提升物流节点内部物流作业过程的全面感知和实时监控水平,提升节点内部物流企业对运作业务的及时执行能力。

2、着力培育物流市场主体。一是通过现代物流企业转型升级培育一批智慧物流企业,鼓励自身实力较好的本地交通物流企业围绕物流市场需求,应用先进物流组织方式和标准软件,加快向物流链两端融合,逐步从提供单一服务向提供一揽子人性化服务发展。二是大力推进双业联动,鼓励一些具有创新精神、网络化运作能力强、科技水平高的企业发挥自身物流需求优势,剥离出一批第三方物流企业,深化与母公司的协同运作,形成特定行业中具有特色的智慧物流骨干企业。三是鼓励一些中小型专业化物流企业通过参股、控股、兼并、合资、合作等多种形式进行资产重组,提高实力,整合形成综合性智慧物流企业。

3、深入发展物流信息平台。一是加快推进以四方物流市场为重点的公共物流信息平台建设步伐,充分应用信息网络技术整合通关信息、口岸信息、企业信用信息及跨省市联运信息,提高各物流节点之间信息传输和交换能力,最终实现供应链全过程的定位、跟踪、监控和管理,努力打造具备中枢决策功能、资源协同利用、流程再造功能强大的供应链整合和决策服务平台,并力争在10辆货车规模以上的企业应用率达到100%。二是开展企业物流电子商务平台示范试点建设,不断引导物流企业建设个性化、专业化物流信息服务平台,促进产业互动发展。

(五)以电子政务为契机,构建智慧交通管理体系

1、建设数字公路。一是以公路管理系统和行业服务系统为基础,大力推进“数字公路”综合信息服务系统平台建设,重点开发公路综合信息移动采集子系统、数字公路地理信息子系统、可视化监控管理指挥子系统、公路管理辅助决策子系统以及预测预警预报子系统。二是不断提高公路管理装备水平,逐步配备道路路网数据采集设备、公路及附属设施(桥、隧)的检测评价设备以及具备移动监控、录像及录音取证、车牌识别、全球卫星定位、指挥调度等功能的执法车辆等。三是加快公路应急指挥中心建设,及时动态发布道路通阻止状况,提高公路应急保通能力与路径诱导能力。

2、建设数字运管。一是加快建设和完善以汽车后市场信息服务系统、驾驶员培训系统、96520服务系统为代表的服务平台建设。二是整合宁波市道路运政、道路客运、道路货运、车辆维修驾培等信息,进一步完善运政业务审批子系统、营运车辆和企业档案管理子系统、从业人员管理子系统、运政监督检查管理子系统、运政综合指挥子系统等功能。三是深化GPS监控平台、视频监控平台以及移动执法系统三大平台建设,并加强与相关部门的数据交换。四是重点发挥指挥中心三大平台与各业务系统的联动作用,突出现场指挥调度与监控功能,全面提高道路运输管理的决策、调控、服务水平。

3、建设数字港航。一是加快建设市港航指挥监管中心,采用视频、图像等各种可视化监控手段,对水上船舶航行、港口规划建设、港口安全管理、港航行政管理以及公众服务等信息进行采集、传输、加工、处理、分析。二是加快开发港口综合信息管理系统,按照统一的元数据标准、电子文件格式与交换标准、视频监控网接入标准,实现港口综合管理信息的联网互动和信息资源共享。三是不断提高港政执法装备水平,增配沿海巡逻艇以及港口设施保安巡逻车,升级随身执法装备配置,逐步构建全方位覆盖、全天候运行、快速反应、装备精良,与宁波港口发展相适应的立体化综合执法装备体系。

4、建设交通综合指挥平台。一是建立管理统一、上下联动、互为协同的交通运输应急指挥系统,实现交通行业各部门间的信息资源共享,提高应急事件的快速综合处理能力,主要包括应急综合业务管理、应急资源管理、重大危险源监测与预警、应急预案管理、应急指挥调度、应急评估与总结、应急模拟演练等功能。二是以交通局业务应用系统和信息资源库为基础,建立领导决策分析平台,强化信息的后台处理、综合分析和深度挖掘,加强数据综合管理,分析经济活动的特点、规律,提高信息的综合应用和共享水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对全市智慧交通建设工作的领导,成立以局主要领导为组长,局相关处室分管领导为副组长,市公路局、公管处、港航局、质监站、物研院主要领导,局相关处室负责人为成员的智慧交通建设领导小组。各县(市)、区交通局、局管局属事业单位、交通企业要高度重视,把智慧交通建设工作摆上重要位置,加强对智慧交通建设的组织领导。同时,要明确目标,精心组织,周密部署,把智慧交通建设各项工作落到实处。

(二)加快规划编制。以《加快创建智慧城市推进计划》为指导,由智慧交通建设领导小组牵头,抓紧编制“宁波市智慧交通各大体系发展专项规划”。进一步明确智慧交通路网体系、智慧交通装备体系、智慧交通出行体系、智慧交通物流体系以及智慧交通管理体系的建设目标、建设重点以及具体建设项目,并以此为依据,逐年纳入年度工作目标与考核体系。

(三)加大政策资金扶持。建立健全智慧交通建设投入机制,把智慧交通建设贯穿于全市交通建设、管理、服务全过程。设立交通物流业发展引导资金,扶持全市交通物流基地建设、物流龙头企业培育以及物流公共平台推进。加大对交通信息化专项经费的投入,确保投入费用在目前基础上稳步提高。引导企业加大技改投入,进一步完善企业技改资金扶持政策,加大对企业信息化、智能化等项目的补助力度。

(四)加强人才队伍建设。坚定不移地落实交通人才战略,树立和落实正确的科技人才观,突出人才在智慧交通发展中的核心作用,采取各种形式加速人力资源的开发与培养。充分发挥市现代物流规划研究院的智力支持作用,每年根据智慧交通发展实际,选定若干亟待解决的热点难点问题由物流规划研究院开展前期研究,并适时把研究成果转换为智慧交通发展政策。

二○一一年三月二日

责任编辑:佚名

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