交通一卡通“南京模式”运行特征及问题的思考
2012-10-23 11:32:30   来源:行之道交通技术网      作者:南京公用事业IC卡有限公司总经理 朱明    评论:0 点击:

南京城市交通AFC系统从2001年1月1日起运行,近两年的实践总结出一些独有的特征,也暴露出一些问题,本文总结了5个方面的特征,剖析4个方面的问题,与同行探讨,望专家指点。

一、项目概述 

2001年6月中旬,建设部科技司组织专家对南京的“城市公交智能卡自动收费系统”项目技术成果进行鉴定,对运作模式的鉴定结论为:“南京城市交通智能卡自动收费系统”项目的建设遵循了建设部“统一规划、统一建设、统一发卡、统一管理“的建设要求,在南京市政府的领导下,适应城市公用事业改革和发展的需要,创建了由统一的结算中心与相关公用事业企业共同投资开发建设、经营维护管理的全新商业模式。成功地解决了建设投资与系统持续发展的问题,实现了技术创新与体制创新的结合。 

南京城市交通自动化收费系统(AFC),为科技发展所需,应公交体制改革而生。1998年起,南京公交由单一的公交总公司独家经营变为公交总公司、中北巴士公司和雅高巴士公司三家共同经营,使城市公共交通企业得到了快速的发展,城区公交已全部实行无人售票,投币一元(空调车二元),月票通用,在基本解决了乘车难的同时,大大提高城市的精神文明程度。 

按照建设部“统一规划、统一标准、统一管理、统一发卡、 一卡多用”的原则,南京公交行业的主管部门--市政公用局从1998年10月起成立由下属7个公用企业组成的金卡工程领导小组。并确定了“集中统一、分布实施、稳步推开”的开发思路,即从公交IC卡项目入手,逐步扩展到其他公用事业领域,实现一卡多用。该项目为市政公用系统信息化建设的重要组成部分之一 。 

南京公交AFC系统从2000年11月10日开始售卡,2001年1月1日起开始全面运行,开通之日前一次性发卡60万张,装配车载机2500台,截止到2002年9月底,共发售卡片91万张,其中成人月票卡56 万张,学生月票卡20万张,普票卡15万张,日均交易量180万笔,最高日交易量207万笔,刷卡量占公交营收笔数的70%,公交车装机辆达3140余台,全市共设有售卡充值点40个(其中综合业务点5个),分布在公交、银行和超市等地,售卡充值人员120余名。 

系统开通近两年以来,其运行方式有以下几个方面的特征。 

二、运行特征 

——建设一个经济实体 

南京项目的建设,按照“行政性引导,市场化运作,最优化整合”的指导思想,成立了一个多方投资的实体,即现在的南京公用事业IC卡有限公司。按照既定的思路,从98年底开始,由市政公用局金卡工程办公室牵头,进行项目前期调研考察。99年9月份,以南京公用控股(集团)有限公司为发起单位,南京一德高科有限公司、公交总公司、中北巴士公司和雅高巴士公司共同投资成立了南京公用事业IC卡有限公司,对该项目负责具体的投、建、运、管。控股公司处于相对控股位置,利用其高效的指挥能力,对工程的整体进程进行协调,确保了项目的正常进行。 

——结成一个合作伙伴  

南京项目使用的IC卡,符合ISO14443-TYPEB的标准,同时,卡上附着了华夏银行南京分行的磁条,可作为银行卡使用。公交IC卡与银行的合作,为国内项目之首例,在此之前,国内项目最多只是在卡面上做广告而已,没有太多可以借鉴地方,为此,双方在谈判过程中,对其技术上的可行性进行了很深入地论证,实践证明技术上是可行的,目前双方正在大力推广自助充值机的普及使用。 

正是因为银行的加入,客观上要求按照银行重要空白凭证来管理卡片,因此售卡充值的主要工作环节由银行承担,如银行负责服务网点卡片、资金的早送晚收,IC卡公司并没有为分布全市网点的这个方面的工作投入过多精力,节省了不小的开支。 

——创新了一种票制 

南京公交实施IC卡收费后,实行两种票制,即IC月票卡每月40元(学生20元),可乘120次;IC普票卡每次计扣0.9元(空调车翻番),全市的无人售票车均可使用月票、普票。随着南京公交车数量的增加和运营线路的延长,公交企业的千车公里收入从1998年的3240元,下降到2001年的2982元,降幅为7.9%,且呈下降趋势,同时由于月票的福利性促使社会对月票卡的需求不断增加,据估计,2002年如敞开发售,社会需求将达30万张,因此,受卡片发售价格因素影响,以及公交企业不同意扩大发售,南京市面较长时期无法敞开售卡,社会投诉率为此上升,IC卡公司陷入一种难言的尴尬,因此,社会的指责和公交企业的窘境,使得关部门对卡片价格以及票制政策进行更深层次的研究。2002年4月份,按照国家计委等4部委新近出台的《关于印发<集成电路卡应用和收费管理办法>的通知》精神,南京物价部门将20元押金调整到新办30元,补办收取30元工本(普票卡执行同样收费标准)。2002年7月份,南京召开价格听证会,会议代表以21:1的比例通过票制改革方案,8月份,政府出台政策,即从2002年12月1日起,改革月票与普票的票制,实行“三卡合一”,成人刷卡每次0.6元,学生0.3元,空调车双倍收费,按照“一次听证,分布实施”方案,逐步实现卡币并轨。由于舆论宣传做的充分,政策的出台也有较长的适应时间,因此,票制改革进行的比较顺利。 <集成电路卡应用和收费管理办法>

因此,可以说,客观上是有了IC卡这个载体,加快了票制改革的进程,2002年,南京终结了使用46年的公交月票。 

责任编辑:佚名

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