交通信息化建设中的市场化模式研究与实践
2014-09-24 09:56:40   来源: 中国交通信息化      作者:张孜 舒采焘    评论:0 点击:

张孜1,舒采焘2

(1.广州市交通委员会;2.广州交通信息化建设投资营运有限公司)

摘要:本文从市场化视角研究分析了交通信息化建设面临的资金、人才和技术以及用户多样性等问题。同时,通过对市场化投融资模式的分析,结合交通信息化行业特征,提出了交通信息化建设的三种模式政府主导模式、市场主导模式、政府引导和市场驱动模式及其适用性,并结合广州公交信息化系统、重点营运车辆安全监管平台、“行讯通”手机交通信息服务系统等信息系统建设市场化模式实践,初步探讨了我国交通信息化市场化模式应用范式和关键要素,为其他城市交通信息化发展提供借鉴。

关键词:交通信息化;市场化模式;投融资;实践

前言

随着经济的蓬勃发展,城市综合交通运输方式发展越来越快,各种交通方式间不断地交融、衔接,交通方式网络化和无缝接驳的趋势越来越明显、需求越来越强烈,城市交通流量逐年增长,综合管理各种交通方式难度越来越大,传统的管理方式已经不能与之相适应。建设以人为本、高效运行的信息化大交通体系,以信息化改造传统交通,加快实现交通现代化成为交通运输发展的必然趋势。有关研究结果表明,2009年至2011年中国交通行业信息化投资保持年均25%以上的速度增长,2011年中国交通行业信息化投资规模已达386.4亿元[1]。然而作为一项复杂系统工程,信息化大交通体系建设并非易事,涉及到资金筹措、人才技术、用户多样性等一系列难题。

市场化模式作为解决大型工程建设问题的一剂良药已得到国内外学者的高度关注和普遍认可,市场化模式的研究已经比较成熟,但是针对交通信息化领域的市场化模式研究则相对缺乏。目前仅有部分学者从投融资模式[2-3]、建设内容[4-6]、创新模式、产业投资[7]等方面研究了交通信息化发展模式,且多为综述性研究,实证研究和案例研究相对较少。因此,迫切需要从管理体制层面出发,以应用实践为依据,进一步深化交通信息化领域市场化模式研究。基于此,本文将全方位解读交通信息化建设中市场化模式的特点、适用性以及在广州的应用实践情况,以期丰富交通信息化建设理论,并为其他城市交通信息化发展提供借鉴。

一 交通信息化建设中面临的难题

按照传统方式,交通信息化建设一般是由政府财政投资实现,但是现有财政资金投入难以满足信息化飞速发展的实际需求,加上信息化对技术和人才的高要求,政府必须引导社会力量投入交通信息化建设,形成有效的投资建设运营模式,从而有效解决交通信息化建设中面临的一系列问题。

(一)资金筹措

确保稳定、持续的资金投入是交通信息化建设成败的关键。目前交通信息化财政资金投入虽然逐年增长,但仍难以满足新形势下交通信息化发展的实际需求。同时在实际操作中,通过财政筹措交通信息化资金也有一定难度,包括审批程序、审批时间、实际资金规模等将影响项目进度。市场化模式能够在政府引导和利益驱动下,让社会资本参与到信息化项目建设和经营中来,能基本解决信息化项目建设的资金问题和项目运行期间的运营维护问题。

(二)技术和人才

交通信息化发展不仅受到市场驱动,也受到技术驱动。交通信息化专业程度较高、技术领域前沿,对专业技术要求很高,政府部门自身技术力量有限,因此,需要通过市场化模式广泛吸纳高新技术企业和人才,稳定人才队伍,保持技术先进性。

(三)用户多样性问题

交通信息化用户包括政府部门、各类交通企业以及普通市民等,种类众多,需求各异,并且随着时间推移在不断发生新的变化。以公交信息化建设为例,公交信息化系统既要满足行业监管要求,又要满足企业生产经营需求,还要满足公众信息服务需求,同时随着技术进步和系统完善,诸如辅助决策、客流分析、设备感知、电子路单等更高层次的需求被激发出来。因此,面对复杂的用户多样性问题,需要充分调动和发挥社会的广大力量,共同参与到交通信息化建设事业中来。

责任编辑:佚名

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