上海市交通发展白皮书(2013最终版)
2014-03-05 09:28:52   来源:Tranbbs.com      评论:0 点击:

第六章 小客车

随着市民生活水平提高,小客车快速进入家庭,在为市民提供出行便利的同时,也带来道路交通拥堵、尾气污染等问题。引导小客车有序增长和合理使用,推动个体机动交通向公共交通方式转移,是缓解城市交通拥堵、减少大气环境污染的重要举措。

目标

6.1 中心城小客车交通量(按车公里计算)的增幅控制在 20%以内5,确保中心城道路运行有序可控。

原则

6.2 综合运用经济、行政和法律等手段,对不同号牌车辆实施差别化管理政策,调控小客车的拥有和使用。

行动

一、完善小客车拥有管理

6.3 综合考虑道路容量、服务水平、停车和环境等因素,确定并公布小客车的年度新增量。

6.4 完善小客车额度拍卖政策。优化竞拍系统,简化拍卖流程,科学设置竞买人申请条件。加快建设机动车额度管理信息平台,将在用车的额度交易纳入统一管理,抑制额度拍卖中的投机行为。

6.5 严格控制小客车总量,研究并适时出台小客车额度有期中心城小客车交通量与在中心城使用的小客车规模和单车日均行驶里程相关。为保障一定的道路服务水平,小客车单车日均行驶里程应下降 25%,以应对中心城 250 万辆小客车的使用。限使用、限制转让等政策措施,并与既有政策保持衔接。

二、加强小客车使用调控

6.6 加强商业、办公等工作地停车泊位的总量管控,严格控制路内停车,强化差别化停车收费管理对车辆使用的调控和引导。

6.7 根据快速路运行状况,适时调整限行的车辆类型、时段、范围。

6.8 根据道路拥堵和大气环境状况,完善既有交通管理措施,研究基于一定范围或通道的拥挤收费政策。

6.9 根据新城、新市镇道路交通运行状态,完善郊区小客车使用管理政策。研究并适时出台长期在沪使用的外省市号牌机动车的管理政策措施。

6.10 引导汽车租赁、汽车共享等集约化交通模式的有序发展。

6.11 延续现行的摩托车

管控政策。

6 含轻便摩托车。

第七章 步行和自行车

步行和自行车交通方便灵活、经济环保,是公众出行不可缺少的交通方式。改善步行和自行车出行环境,对倡导绿色出行、建设宜居城市具有重要意义。

目标

7.1 步行和自行车交通系统进一步完善,保障步行和自行车交通的基本路权,营造安全、便捷、舒适的出行环境。

原则

7.2 充分发挥步行和自行车在中短距离出行和公共交通接驳换乘中的主体作用,并加强与城市功能、景观、绿化的融合。

行动

一、提升步行交通品质

7.3 保障人行道畅通。结合新城建设、旧区改造、环境整治,持续完善人行道系统。优化人行道上市政设施布设,规范自行车停放,加强对沿街商铺、无序设摊、违法停车等占用人行道行为的管理。

7.4 推进人行连廊和通道建设。重点围绕轨道交通站点,推进建筑物之间的人行连廊和通道建设,构筑立体步行系统。研究制订相关政策,鼓励各类开发主体建设人行连廊和通道,并加强后期管理维护。

7.5 保障行人过街安全。完善行人过街设施,优化行人过街信号配置。

7.6 加强道路、建筑物及其他公共空间无障碍设施的对接,保障无障碍交通的连续性。

7.7 在商务区、滨水区、历史文化风貌区等特定区域内,试点设置小客车禁行区或限速区,道路空间资源优先用于步行、自行车和公共交通。

7.8 推动安宁社区建设。优化居住区步行和自行车交通组织管理,减少小区机动车出行及停放对步行、自行车交通的影响和干扰。

二、改善自行车出行环境

7.9 完善自行车出行路网。构建系统、连续的自行车道网络,在机动车与自行车之间干扰较大的道路增加隔离设施。在新城、大型居住社区和重点地区的建设过程中,规划设置相对独立的自行车出行网络。

7.10 加大对路边违法占用自行车道停车行为的查处力度,保障自行车道的有效宽度和通行安全。

7.11 商业、办公、居住、交通、旅游等建筑物应严格按照停车配建标准要求配置自行车停车设施。

7.12 鼓励自行车换乘公共交通。加强轨道交通车站等交通设施的自行车停车值守管理,研究自行车换乘轨道交通实施停车费优惠政策。

7.13 有序发展公共租赁自行车。鼓励各区(县)以优先满足公共交通换乘需求为目标,结合轨道交通站点、交通枢纽、商务楼宇、旅游景点等发展公共租赁自行车系统。研究出台公共租赁自行车系统的制式标准和服务标准。

7.14 鼓励各区(县)围绕公园、绿地、林荫道路和旅游景点,因地制宜地建设方便市民健身和休闲出行的自行车道路。

三、引导电动自行车合理使用

7.15 在本市生产、销售、使用的电动自行车应当符合有关国家标准。

7.16 对电动自行车实行产品目录管理制度,未纳入产品目录的电动自行车不得在本市销售和登记上牌。

7.17 在本市道路通行的电动自行车必须取得本市非机动车牌证。

7.18 强化对不符合国家标准和无牌电动自行车违法上路行驶的查处力度。

7.19 研究制定老年人代步车等新型交通工具的管理措施。

第八章 城市道路货运

道路货运是城市经济社会发展的重要支撑。随着现代物流业的快速发展,亟需优化道路货运资源配置,加强枢纽和网络建设,进一步提高运输组织效率。

目标

8.1 加快形成专业化、集约化、社会化的道路货运发展模式,道路货运效率显著提高。

原则

8.2 坚持市场机制与政府引导并举,完善货运枢纽的布局和功能,优化运输组织方式。坚持道路货运夜间运输,促进城市客货运协调发展。

行动

一、完善货运设施建设

8.3 加大政策扶持力度,规划建设一批综合货运枢纽和区域性货运站,优化调整道路货运通道,加强与港口、内河码头、铁路枢纽的衔接。

8.4 适应电子商务和快递服务行业快速发展要求,因地制宜地布局城市末端配送点,研究制定城市末端配送节点建设标准和服务规范。

8.5 规范道路货运车辆停靠、装卸作业管理。鼓励利用现有商业零售终端网络,形成一批示范货运车辆装卸点、货物集散点和货运车辆停车泊位。合理设置路内时段性货运车辆停靠装卸点。

二、提高货物运输组织效率

8.6 加快培育一批规模化、网络化、品牌化运作的道路货运企业。鼓励企业延伸物流服务,加快向现代物流企业转型。

8.7 推进货运组织方式创新。加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输。鼓励和引导共同配送,加快实施城市共同配送示范工程。

8.8 加强对货运市场的动态监测。健全道路货运行业统计和基础调查,建立基础信息数据库。逐步建成道路货运细分行业的市场监测体系。合理调控道路集装箱运输市场运力,加强对外地驻沪集装箱运输车辆的监管。

三、规范车辆使用管理

8.9 完善货运通行证发放办法。结合道路交通实际、环境保护要求和行业发展导向,调整通行证发放条件,严格控制通行证发放规模增量,适度增加城市配送、快递等重点物流企业通行证额度。

8.10 加强货运车辆的标准化管理。修订城市物流车辆技术规范,制定推荐车型目录,对列入目录的车辆统一标识。引导配送企业使用规定车型,危险化学品、冷链、医药等配送需强制使用专业车辆。

责任编辑:佚名

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