• 开启交评2.0时代——“项目交评”向“综合体交通规划设计”的转型
    2015-06-29 09:20:12   来源:深圳交通中心      评论:0 点击:

    0.背景

    传统的城市开发项目中的交通专业配套工作往往未受重视。过去几年中,由于一、二线城市交通拥堵问题的突显,行政审批部门逐渐重视“项目交通影响评价”工作,并将其评价结论作为相关行政审批的依据。

    然而,相对城市设计整体工作的推进,“项目交通影响评价”往往介入阶段较晚,对城市开发中的交通配套设施的规模、布局等难以有较大的优化余地,工作模式较为被动。另一方面,随着政府工作的新常态化,在各级部门提倡简化行政审批程序的大背景下,传统“项目交通影响评价”面临的境地越来越尴尬。

    因此,如何应对新常态下城市开发中的交通制约,由传统被动评价限制向主动合理优化、甚至附加品质提升转变,是现阶段传统“项目交通影响”工作所面临的挑战与“转型机遇”。

    1.转型要点

    (1)重点转型:由被动交通影响评价向主动交通优化设计转型;

    交通影响评价是城市开发规划设计交通专业的重点配套工作内容之一,也是行业行政审批部门控制城市开发规模、缓解城市开发产生的交通负面影响的重要依据之一。传统的建设项目交通影响评价往往被动地基于已稳定的城市设计确定的内部交通设施规模、布局和既有的外部交通条件进行评价并提出改善措施。由于相对于城市设计的先天滞后性,其对城市设计中交通系统不合理设计的优化调整余地较小,只能更多地侧重于对项目外部的交通系统提出配套改善措施与建议。

    对于城市开发项目来说,无论是从项目内部交通设施规模布局的合理性的角度,还是从回应项目外部上位规划意图,降低开发对周边交通环境负面影响的角度,都需要传统被动的交通影响评价向与城市设计进程同步、主动开展综合体交通规划设计、制定交通发展目标策略转型。

    (2)定位转型:由单纯城市配套向兼顾提升城市功能价值转型;

    传统城市开发中的交通规划研究工作主要定位是为开发项目的城市规划与设计提供交通配套规划设计。其工作旨在从交通本身出发,根据确定的项目开发规模、业态特征,以及周边背景与未来交通态势等前置条件,预测项目交通需求总量与分布,进而有针对性地规划、配置(设计)各类交通设施的规模布局,以保证项目开发产生的交通需求在量上得以满足。然而,随着城市开发对交通系统综合要求提高,交通规划设计定位应由单纯配套满足量上的需求向配合城市功能、价值的实现和提升,同时满足质、量双重需求转型。

    (3)模式转型:由单一车行主导向多元交通模式协同发展转型;

    机动车运行状况是道路交通是否拥堵的直接反映,过去的城市开发交通影响评价以车行为主导,侧重于研究预测机动车的产生量对市政交通的影响。由于前海等城市核心区功能高度集聚,开发强度不断加大,所产生的高强度客流单靠机动车交通已难以承载,应倡导以“轨道公交+慢行”为主导的,多种交通模式协同发展的通勤交通应对模式。因此,城市开发中的交通规划设计应由过去单一车行主导的研究模式向研究以大中运量公共交通模式为主导,多元交通模式协同发展的模式转型。

    (4)理念转型:由粗放交通组织设计向精细提升效率品质转型。

    由于传统以车行为主导的研究模式,过去城市开发中的交通规划设计理念以优化小汽车、出租车、公交车等地面道路机动车交通组织为主要手段,在以车行效率提升为主要理念的指导下,往往忽略了人作为交通行为最直接的参与者的体验。伴随交通出行主导模式转型的背景下,传统的以粗放提升交通组织设计的理念应在保证各种模式交通运行效率的前提下向兼顾注重以人为本的精细化设计以提升交通品质转型。

    2.工作目标

    通过对项目周边现有交通设施及问题的研判,结合周边上层次城市、交通规划的详细解读分析以及对综合体交通需求特征预测,明确其交通发展总体目标与策略,统筹各类交通设施的规模、布局与组织,构建“公交优先、以人为本”、“交通规划与城市规划相适应的、交通设计与城市设计相协调的、各类交通设施高效衔接的”综合交通体系,同时达到减小综合体开发对周边交通系统造成的压力,甚至改善周边整体交通环境,提升整体城市功能与价值的目的。

    3. 工作原则

    (1)因势利导

    结合项目区位、周边现有交通设施规模布局、交通需求特征以及上层次城市与交通规划分析,明确项目交通发展总体目标与策略。

    (2)公交优先

    充分利用项目周边现有及规划轨道、公交设施,构筑直接便捷的接驳系统、顺畅高效的公交组织,引导客流实现“公交优先”出行。

    (3)慢行为本

    结合建筑方案、周边建筑与交通设施布局,构筑以人为本、空间独立、功能明确、衔接转换便利的立体步行系统,服务各类需求客流。

    (4)对外衔接顺畅

    通过分类优化各类机动车交通组织与设施布置,构筑适应需求、衔接畅顺的对外机动车交通系统。

    (5)内部高效组织

    通过分类优化地块内部停车设施布置和组织,提高内部停车设施使用与交通组织效率。

    4 案例分析

    (1)项目概况

    项目位于重点发展创新金融产业为主的前海合作区桂湾核心商务区,周边道路通达性好,轨道公交、慢行设施密集。占地用地7.9公顷,开发规模60万平方米;晚高峰1.21万人次/h,分布以东北、西北方向为主;业态包含办公、商业、酒店、公寓、公共开发空间等,交通需求大且多元。

    同时,上位规划要求结合周边城市综合体、轨道线路站点、公共空间轴带,打造前海中央活力区。项目定位要求体现城市形象、创建核心公共空间、承前启后、调试高密节奏。

    (2)规划重点及应对策略

    重点一:如何适应高强度通勤需求的同时,营造商业氛围,提升地块价值?

    应对策略:打造“开放、通达、舒适、便捷”的立体步行系统,引导“轨道公交+慢行”为主导的绿色出行模式形成,并引领项目与周边地块商业融合发展。

    主要措施1、地下慢行系统:构筑区域步行主通道+发散通道,衔接周边轨道站点,并串联周边商业空间,承担通勤+商业客流。

    主要措施2、空中慢行系统:结合建筑内部商业及办公空间,构筑“内外畅达”的空中连廊系统,并设置便捷的立体转换点。

    重点二:如何提高机动车运行效率的同时,创造更大的公共开放空间,整体提升项目的品质和环境?

    应对策略:优化设施布置与地面交通组织,构筑“适应需求、衔接畅顺、运行高效”的道路交通系统。

    主要措施1:结合规划功能调整公交首末站至东侧绿地边缘,远离核心区域,减少首末站公交运行对地块环境的影响。

    主要措施2:在地块红线内侧设置内部联络道,机动车(公交)就近进出,减少内部穿越和绕行,为慢行系统腾出更大的公共开放空间。

    主要措施3:进出地块和内部道路交叉口采取“行人优先”的“宁静化”措施设计。

    责任编辑:佚名

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