上海市城市交通白皮书(中英对照)
2012-10-23 09:24:31   来源:tranbbs      作者:佚名    评论:0 点击:

《上海市城市交通白皮书》概要 

    21世纪的上海将建成社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心。随着社会经济的发展,生活水平的提高,人们对出行提出了更多要求。为了适应和满足这些要求,上海城市交通不仅要保持快速发展,更要实现可持续发展,因而需要制定目标明确、综合性强、具有国际水准的《上海市城市交通白皮书》(以下简称《白皮书》),以指导城市交通的新发展。 
    《白皮书》以构筑上海国际大都市一体化交通为主线,充分吸收国际先进理念,紧密结合上海实际,提出了城市发展交通的战略、目标、任务和措施。它既是指导各相关部门实际工作的纲领,也是政府对广大市民的承诺。 
    《白皮书》制定的基础是市计委主持完成的《上海城市交通政策研究》、市规划局牵头完成的两次《上海市综合交通规划》、市政府有关部门完成的10多项“十五”城市交通专项规划以及两家国外咨询公司的咨询成果,并广泛征求了人大、政协和社会各方的意见。 
    《白皮书》由战略、设施、运行和管理四个部分组成。第一部分重点为2020年的远期发展战略,兼顾2005年的近期规划目标;后三个部分重点为近期政策和“十五” 期间实施的项目,兼顾长远发展。 
    《白皮书》在区域上将全市划分为中心区,外围区和郊区三个部分,中心区指内环线以内,外围区指内外环线之间,郊区指外环线以外,中心城由中心区和外围区组成 
    战 略 
    上海市城市交通发展的战略包括建设国际大都市一体化交通,创造国际一流的人性化、捷运化、信息化和生态化的巨型交通空间,建设公共客运系统、道路运行系统、交通衔接系统和综合管理系统,实施公共交通优先政策、交通区域差别政策和道路车辆协调政策。 
    目前上海城市交通的总体规模是:道路里程6829公里,其中郊区高速公路91公里,公交线路总长23260公里,三条轨道交通线路总长65公里,机动车约100万辆。 
    上海城市交通在发展中存在的四方面问题是:交通系统内部协调配合不够;交通设施容量不足;管理和服务水平不高;交通秩序与环境质量不理想。 
    未来,上海城市交通发展中的四大显著变化是:出行总量变大、出行距离变长、出行方式变多、出行质量提高。 
    上海城市交通发展战略的总体目标是构筑国际大都市一体化交通,以优质、高效、整合的巨型交通体系,适应不断增长的交通需求,全面提升城市综合竞争力。 
    一体化交通的基本特征是人性化、捷运化、信息化和生态化。人性化指以满足人的交通需要为出发点,捷运化指以快速大容量公共交通为运输主体,信息化指广泛应用交通信息技术,生态化指创造宜人的交通活动空间。 
    一体化交通将提供“畅达、安全、舒适、清洁”的交通服务。“畅达”,要满足市民选择最合适的交通方式便捷地完成出行,中心城绝大多数市民出行在1小时之内完成;“安全”,要降低交通事故率,全年交通事故万车死亡率在万分之五以内;“舒适”,要为市民提供宽松、良好的出行条件;“清洁”,要减少交通造成的空气污染和噪音污染。 
    一体化交通与外部关联的主要表现是:交通与土地使用互相结合,交通与经济互相适应,交通与环境互相协调,交通与社会互相促进,以及城市交通与对外交通紧密衔接。 
    一体化交通内部关联的三方面表现是:设施平衡,快速平衡发展轨道和道路设施,重视换乘、停车和管理设施的建设;运行协调,所有交通方式彼此协调,紧密衔接,安全运行;管理统一,交通各相关部门协同运作,共享信息资源,实现高效管理。 
    一体化交通的基本任务是:建成协调运营的公共客运服务系统,轨道交通发挥容量大、速度快的优势,主要承担中长距离的出行;公共汽(电)车发挥覆盖面广的优势,主要承担中短距离的出行,并为轨道驳运服务;出租车发挥灵活服务的优势,为以上两种方式的补充。建成功能完善的综合道路运行系统,公交网络、步行网络、自行车网络和机动车网络平衡发展;停车系统的规划建设与道路容量匹配;客运枢纽、物流中心合理设置,高效运作。建成统一、协调和高效的运输管理系统,以法制和体制为保障,运用先进的管理技术,综合管理城市交通的规划与计划、投资与建设、运营与控制、价格与收费。 
    一体化交通的三大政策是:公共交通优先政策,优先保证公交合理用地、资金投入、高效运营和方便换乘。不断提高公交方式出行比重,稳步提高交通机动化水平,发挥慢行交通短距离出行和接驳公交的功能,逐步形成以公共交通为主,个体交通为辅的交通模式。交通区域差别政策。中心区依托大容量轨道交通网络为主体的公共交通,控制机动车流量,公交方式与个体机动方式出行人次之比为3:1。外围区以地面公交和轨道交通为主导,加快建设快速路,适度放宽小汽车等个体机动方式的使用, 公交方式与个体机动方式出行人次之比为2:1。郊区重点建设高速公路网,鼓励小汽车的拥有和使用,公交方式与个体机动方式出行人次之比为1:1。道路车辆协调政策。在加快建设道路网的同时,调控机动车流量。随着交通控制与管理能力的不断增强,对机动车的增长速度进行动态调整,着重通过道路拥挤收费、停车控制等手段调节机动车的使用。 
    设 施 
    一体化交通的基础是规模巨大、功能完善、安全可靠的交通设施,在持续建设道路系统、大力发展轨道系统的同时,加强枢纽设施、停车设施和管理设施的建设、发挥一体化交通设施的综合效应。 
    1、道 路 
    通过大规模建设,道路通行条件明显改善,但是道路交通仍很拥挤。随着使用小汽车进入家庭,道路交通压力将日益增加。为此,要推进道路网络建设,最终形成一个以快速路、主干路为骨架,次干路和支路为基础,公交优先通行,重视慢行交通的道路系统。 
    中心城干道包括快速路和主、次干路,是城市道路最重要的基础设施。目前部分地区交通拥堵严重,说明还需要持续进行道路建设,到2005年,实现中心城干道总长达到719公里。 
    到2005年,全面建成沪闵路高架二期、共和新路高架、武宁路改造等重要工程。逐步将“三横三纵”主干路上的非机动车道改建为公交专用道。加快与“三横三纵”主干路网相匹配的次干路建设。改建和拓宽斜土路、复兴路和西藏路等21条次干路,总长60公里。完成沪太路、五洲大道、罗山路延长线等重要的外围区道路网建设工程。继续加快越江设施建设,全面建成“一桥三隧”,即卢浦大桥、外环线隧道、复兴东路隧道和大连路隧道。 
    郊区干线公路网是连接新城与中心城的通道,是上海与周边地区联系的重要纽带,也是与空港、海港配套的基础设施。到2005年,将实现干线公路网总长达到2304公里,其中高速公路网540公里。 
    建设郊区高速公路网。完成沪嘉浏、沪青平、莘奉金、郊区环线和迎宾大道等高速公路建设,并开始建设崇明越江通道工程。加快建设和改建一、二级公路。完成浦星公路等一批一级公路,宝钱公路等一批二级公路工程。 

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