福建省城市公共交通“十二五”专项规划
2012-10-23 16:48:32   来源:Tranbbs.com      作者:未知    评论:0 点击:

福建省城市公共交通“十二五”专项规划

福建省交通运输厅
二〇一一年七月 

一、前言


    城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业,是交通运输服务业的重要组成部分,是一项重大的民生工程。2009年10月,胡锦涛总书记指出:“要解决城市交通问题,必须充分发挥公共交通的重要作用,为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务,使广大群众愿意乘公交、更多乘公交”。

    2011年5月,温家宝总理指出:“发展城市交通,应该公交优先,把公交放在城市交通发展的第一位。不但要设立专门公交车道,还要从汽车制造、油料供给、公交行业管理到车票票价、公交人员收入等方面给予政策扶持”。2010年以来,省委省政府将提升城市公交优先便民服务列为事关群众利益实事之一。为贯彻落实省委、省政府关于优先发展城市公交批示精神,加快推进我省城市公共交通跨越发展,特制定本规划。


二、基本情况


    “十一五”期,根据省委、省政府主要领导指示精神,各城市人民政府贯彻实施优先发展城市公共交通的方针政策,不断加大了对城市公共交通发展的支持力度,公共交通基础设施逐步改善、线网密度不断加大、科技进步成效明显、服务水平和保障能力稳步提高,为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥堵等发挥了重要的支撑作用。


(一)城市公交运输能力稳步提高


    截至2010年底,全省共有城市公交企业80家,共有公交车1.13万辆(折合1.19万标台),完成城市公交年客运量20.88亿人次,日均运送旅客570万人次,运营线路总长度1.64万公里,公交专用车道85公里,专用车道面积45万平米。其中:2010年,全省新增公交班线100条(含清洁能源公交线路20条),优化班线200条,延伸公交服务时间250条班线,延伸公交线路800公里,新建重要线路公交首末站15个。


(二)城市公交资金投入持续加大


    各地积极拓展公交建设资金渠道,进一步加大城市公共交通投资力度。2008年以来,省、市财政安排近20亿元专项资金,用于配套省级财政资金创建精品公交线路、购置公交车辆,以及当地公交场站建设和相关政策性亏损补助。其中:2010年,争取省级财政专项补助资金1.31亿元,争取国家公交燃油补贴3.4亿元。


(三)城市轨道交通取得突破性进展


    福州市轨道交通建设规划于2009年6月获得国务院核准批复,1号线于2010年底全面动工建设。厦门、泉州稳步推进城市轻轨前期工作。


(四)公交信息智能化水平不断提高


    各地公交IC卡结算技术、卫星定位服务系统、智能公共交通调度系统等新技术和科技创新成果在城市公共交通领域得到应用。福州、厦门、泉州、龙岩市积极构建公交智能调度监控系统、公交出行查询系统和线路运行显示系统。厦门市成为全国首个所有公交线路取消手工路单管理的城市。宁德市率先试点开展公交智能站牌服务。全省九地市均实现IC卡收费业务,厦门、漳州、龙岩市实现IC卡互通。


(五)节能环保型公交车辆逐步推广


    各地积极推广应用清洁能源环保车辆,逐步减少公交车尾气排放,解决车辆老旧等问题。2010年,全省投入资金近10亿元,新增、更新公交车2700辆,其中:新型清洁能源公交车辆总数达到670辆。厦门市试点使用纯电动公交车,莆田、平潭、厦门岛外首次投放清洁能源公交车,实现行驶过程“零排放、低能耗、低噪声”。


(六)城市综合交通运输体系稳步推进


    推动城市公交与铁路、民航、港口等其他交通运输方式的有效衔接。福州市开通市区至火车站、机场、对台客运码头等快速公交线路。厦门市初步实现了岛内外公交一体化,开通高崎国际机场至漳州、龙岩等地的客运线路。泉州市开通泉州火车站至惠安、南安、晋江、石狮等地公交线路,推动公交同城化发展。


    “十一五”期间,福建省城市公共交通运输业通过坚持科学发展观,实现了快速健康发展,取得了显著成绩。但是,随着经济社会的快速发展和各项改革的进一步深入,城市公共交通运输业的深层次矛盾和问题开始逐步显现,在发展中也存在一些亟待解决的问题。突出表现在:由于历史欠账较多,城市公共交通发展仍然比较滞后,与城市经济社会快速发展、群众生活水平不断提高的需求还有一定差距;公交优先战略实施尚处于起步阶段;各地城市公交发展不平衡;城市公交发展缺乏稳定资金来源;城市公交有效供给能力不足、运输效率以及服务质量不高等。


三、指导思想和基本原则


(一)指导思想


    以科学发展观为指导,全面落实公交优先发展战略,以“社会能承受、财政可支撑、百姓得实惠”为基本要求,转变发展方式,加强统筹协调,完善政策措施,加快推进城市公共交通在投资安排、设施用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面的优先发展,充分适应经济社会发展需求,为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。


(二)基本原则


    ——坚持优先发展、普遍服务。坚持城市公共交通的社会公益性定位,优化调整公交系统结构,不断提高公共交通服务水平,扩大公共交通服务覆盖面,促进基本公共服务的均等化。


    ——坚持政府主导、行业协调。充分发挥行业管理部门规划的先导和调控作用。以地方政府为主,省级在重点领域给予资金引导、政策扶持,共同推动城市公交发展。


    ——坚持分类指导、城乡统筹。根据不同类型城市的经济发展水平和交通需求特征,对城市公共交通体系中各交通方式的发展进行分类指导、合理分工、差异化管理。建设覆盖城乡的公共客运服务网络,促进城区、城乡、城际客运的有效整合,实现城乡客运顺畅衔接。


    ——坚持绿色低碳、科学发展。以节能减排为核心,以建设低投入、低消耗、低排放、高效率的绿色公共交通系统为导向,坚持快速发展与可持续发展并重,实现城市公共交通与资源、环境的和谐统一。


四、发展目标


(一)需求预测


    随着经济社会的持续较快发展,城镇化进程加快,城市面积不断扩大,城市人口数量持续增长,城市公交将迎来新的快速发展期。预计2015年,全省全年完成城市公交客运量24亿人次(日均650万人次),“十二五”期间,城市公交客运量增长率达15%。


(二)发展目标


    建立设区市政府主导、文明规范、保障有力的城市公共交通系统,为人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。到2015年,基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位,公共交通的服务能力和服务质量明显提高,行业可持续发展能力显著增强,群众出行更便捷、更环保、更和谐。


1.构建绿色低碳公交系统


    “十二五”末,全省城市公交汽车达到1.5万标台,新增、更新车辆8000标台,有效缓解城市公交运力不足的问题。全省公交车辆节能环保水平明显提高,新增城市公交车辆全部实现国Ⅲ及以上排放标准,全省推广使用LNG、CNG等清洁能源汽电车辆达到3000辆以上,占全省公交车辆比例20%以上(其中:平潭综合实验区全面推广使用清洁能源公交车辆)。加快建设城市清洁能源公交车辆的配套服务设施,清洁能源加气站点合理布局,以满足公交运营需要。

责任编辑:佚名

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