• 深圳执法记录仪推广使用的几点思考
    2014-12-31 08:43:08   来源:徐炜      评论:0 点击:

    执法记录仪,是近年来迅速发展起来的一种高科技产品,也是各地公安系统普遍关注的警用装备。执法记录仪集数码摄像、照相、录音等功能于一身,可对执法过程进行动、静态的客观记录,对实现公平、公正、文明执法,保护民警和当事人的合法权益,促进规范执法水平具有重要作用。随着各地执法记录仪装配范围的不断扩大,使用人数的不断增加,如何能更好地推广使用执法记录仪并长期坚持下去,是各级公安部门都需要面对的问题。

    人工监管 无法突破的管理困局

    早在2008年,广东省深圳市交警就在上级法制部门的统一部署下开始了执法记录仪的使用。第一批执法记录仪共配发了300余台,一线执勤民警配发比率超过30%。但到2012年再次统计发现,这批执法记录仪在用的已寥寥无几。究其原因,除了早期的设备性能有待提高外,人工监管、存储、数据使用等方面的问题也严重制约了后续的使用。

    首先是监管难度大,无法长期坚持。2008年为推广执法记录仪的使用,各级管理部门都配套制定了执法记录仪的使用规范,明确提出“执勤执法必须全程录音录像”,并规定了规范用语和资料管理要求。监管的方式主要是法制、督察部门的抽查、倒查。这种主要依靠人工进行监管的方式,在使用初期取得了一定效果,但是随着工作逐渐进入常态化和视频资料的增多,督察部门有限的人力已无法进行有效监管,长此以往,执行力度自然减弱。

    其次是存储压力大,无法持续发展。由于在使用规范中要求了“执勤执法全程必录”,民警每天摄录的数据量很大,即使在当时仅采用标清模式的情况下,每台执法记录仪每天产生的数据量都超过了300M,全支队的数据量更是呈几何级数地增加,这对基层大队、支队的计算机存储都造成了巨大压力。同时,存储的数据无法分类,日常巡逻等“低价值”数据与执法过程等“高价值”数据混合存储,常常是4个小时的视频有用的只有不到20分钟,为减少存储压力,基层单位逐渐开始默许民警选择性摄录,不再执行“全程必录”,久而久之,设备逐渐闲置。

    第三,数据管理难,无法有效利用。早期执法记录仪数据的存储,主要依靠各个基层单位的办公电脑主机,所有数据都分散在各台电脑上,无法统一管理,更无法集中使用。这一方面造成了很多珍贵的原始资料无法调用,另一方面也给民警造成“无论拍摄的内容如何,都没有人看”的印象,挫伤了民警的积极性。

    自动比对 全面推广的必由之路

    在当前全力推进执法规范化建设优化升级的新形势下,交通民警配备、使用执法记录仪,是适应新形势需要、提高公安交通管理水平、加强队伍规范化建设、解决突出问题、推进交管工作法治建设的重要手段和可行办法,执法记录仪的全面推广使用已是大势所趋。为用好执法记录仪,深圳交警作为全国交警系统执法记录仪试点单位之一,在总结前期执法记录仪使用经验的基础上,明确提出了“统一平台、数据融合、自动比对”的理念,在执法记录仪后台自动监管方面做出了有益尝试。

    为解决执法记录仪使用情况人工监管难度大的问题,深圳交警组织科研力量,攻克了执法记录仪视频时长自动计算、数据采集软件与不同型号执法记录仪相互兼容、对采集工作站视频数据远程标注及编辑等技术难题,研发了《深圳交警执法记录仪管理系统》。该系统可实现执法记录仪数据的上传、标注、分类统计和管理,可依据“六合一”系统的数据对执法时段的视频自动标注,可对事故处理及暴力抗法等视频资料分段截取、下载,并可对长期未接入系统的设备、超时维护的数据自动短信预警。民警只需要将执法记录仪接入采集工作站,该系统即可通过公安网自动完成数据的上传、分类、统计、比对和短信预警,极大减轻了后台管理的压力,既解决了监管不到位的问题,也将“高价值”和“低价值”的视频进行了分类,各级管理人员只需轻点鼠标,即可实时掌握设备的使用情况。《深圳交警执法记录仪管理系统》发布使用仅一周,就对6400条数据进行跟踪,发布预警提示642条,有效解决了“使用监管不到位、不及时”的难题。同时,该系统由深圳交警自主研发,拥有自主知识产权,并不依赖于特定品牌的执法记录仪和采集工作站,为后续的发展奠定了基础。

    数据融合 精细管理的发展方向

    执法记录仪大规模推广后,对整个公安工作而言,就相当于在道路上新增了无数移动的高清摄像头。在当前大数据应用的背景下,执法记录仪所记录的视频数据无异于亟待发掘的数据 “金矿”,实现数据融合,充分发挥大数据的作用,对今后队伍的精细化管理和“大刑侦”业务工作的开展都具有重要的意义。

    深圳交警运用大数据的思维,在执法记录仪数据的深度应用上已迈开了先行的步伐。目前,深圳交警已初步完成了《阳光执法监督管理平台》的研发。该平台通过搭建一个数据交互的环境,接入执法记录仪管理系统、公安交通管理综合应用平台、呼气酒精测试管理系统、勤务管理系统等系统数据,以特定的关键词为链接点,实现数据的自动关联。通过该平台,可按照“一人一档、一案一档”的要求对执法数据进行归类、分析,形成执法电子档案,对执法过程没有视频或与勤务安排不相符等情况,可实现自动短信预警。下一步,该平台还将接入“122”接处警系统、对讲机PGIS定位系统、绩效考核系统等数据,可实现更加精细的管理应用,也可为侦破各类案件提供线索。

    执法记录仪的全面推广已是大势所趋,后续的发展必须重视长效机制的保障和科技手段的支撑,统一平台、数据融合、自动比对将是今后使用的必由之路。

    责任编辑:佚名

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