美国是一个联邦制国家，政府分三级（联邦政府、州政府、县和市政府），全国设有50个州、3027个县，联邦、州法律相互补充，共同构筑起完备的道路交通安全法律法规体系。
美国拥有世界上最先进、最发达的公路交通网和最多的机动车辆。全美国现有通车公路640多万公里，其中高速公路（也叫州际公路）贯通全国，总里程7.5万多公里，高速公路已成为美国道路交通的基本骨架。美国的高速公路和一级公路的建设等级高、车道多（最多的有16条车道），且基本上是单向行驶，中间隔离带很宽或两条路单行。汽车在美国的社会经济生活中占有举足轻重的位置，可以说，没有汽车就无法工作和生活。正是基于这种特殊性，美国历来重视道路交通管理，建设了完备的立体交通路网，构建了先进的交通管理体制，其道路交通管理的综合水平位居世界前列。美国的警察部门不制定道路交通管理法规，是单纯的现场执法部门。一方面，警察部门协助交通运输部门做好交通安全管理工作；另一方面，交通运输部门负责建设、管理信息系统并提供接口给警察部门使用，这是警察参与道路交通管理的重要条件。
一、美国的交通规划与道路建设
走进美国纽约、华盛顿、洛杉矶等城市，很少见到行人，市民出行大多乘车或驾车，这种情形是美国被誉为“生活在轮子上的国家”的真实写照。
美国的机动车拥有量约为2.5亿辆，人均拥有汽车0.83辆，可谓家家都有汽车，人人都会驾驶。按理说，车越多，车和道路的矛盾就愈显突出，但由于美国进行了超前且合理的交通规划，采取了科学的交通组织方式，因此，与发展中国家相比，美国的交通拥堵问题并不突出。我在美国考察的20天里，很少看到严重的交通梗阻现象，尽管道路上汽车流量很大，但交通状况基本正常，车辆运行有序。美国先进的科学技术和管理手段在交通管理上得到了充分的体现。
1、合理的交通规划
美国十分重视交通问题的总体规划。据统计，美国交通堵塞每年损失780亿美元，堵塞引起的汽油浪费一年近60亿加仑，两项合计为1000多亿美元。为此，美国交通管理部门有针对性地采取了一些措施解决交通拥挤和堵塞问题。一是开辟移动车道。在路中设置2个车道，上下班高峰时转换方向开通，这样可以快速通过车辆，以解决上下班高峰车流。二是开辟高占有率车道，即在路中设置双向二车道，只让乘2人以上的车辆通过，以增加人的通过量。为此，在进入该车道前有停车场，人们可以互相搭车。如果是收费路，该车道不收费，以鼓励使用高占有率车道，增加通过的人数。
2、完备的路网建设
美国的路网分布合理，道路四通八达。第二次世界大战结束以后，美国为了增强战争时期调动部队和输送战争物资的快速反应能力，动用了大量的人力、物力和财力，建成了一个以高速公路和国家干线公路为主的全国性现代化公路运输网，成为当今世界上公路最长、设施最先进、路网结构最完善的国家。城市与城市之间多为封闭式高速公路，道路通行能力强。城市内道路基本上采用单向行驶方式，最大限度避免平面交叉，确保道路通行能力。从整体上看，美国道路交通规划，道路设计比较科学，路网分布合理，主干道横向和纵向交叉贯通全国，形成网络，与主要城市连接，道路相交多采用立交，主干道交通畅通无阻。
3、实用的交通设施
一是交通标线、标志齐全。美国的道路标线普遍使用热溶反光漆和反光道钉，很清晰，而且划线合理、讲究，变换车道指示、导向箭头、专用车道等，在路面上显示非常清楚。与标线相适应，交通标志很大，多以龙门架或悬臂挂在车道上方，十分醒目。标牌种类以绿牌指示最多，指引道路名称、里程、地名、方向等；黄牌（警告）次之，提示路权、危险地段；红牌（禁止）比较少。还有许多可变标志，主要作用是堵车时提醒车辆改变流向或变更车道行驶方向，这些标志标线对驾车人的提示作用很强；
二是路口灯光全方位、多相位，除了常见的信号灯外，为了调节流量，还设有左转、右转相位灯，车辆按灯光箭头信号通行；
三是计算机、电视监控系统的运用。在许多州际公路和大城市，均设有计算机、电视监控中心。设在重要立交路口的电视监控不断扫描路面动态。监控中心值班员发现问题及时发布交通信息，并与相关部门（如警方、急救中心、抢险队等）联系，及时排除故障，恢复交通。在纽约、洛杉矶等大城市，还有直升飞机巡视系统，能及时发现、处置路面突发事件，既管交通，又管治安。
二、美国的交通管理模式
1、严格的交通管理法规
重视立法、严格执法是美国法治体系的基本特点。考察中，我在查阅一些州（市）的交通法规时发现其法规有以下显著特色：一是规定很详细、很具体，有很强的操作性和约束力。如汽车停放，纽约州的法规即有十三条规定；二是纸面的规定与路面交通标志结合。由于法规很多、很细，各州、各市又不相同，美国人口流动性又大，因此，必须由路边交通标志予以昭示。美国人行车、停车全按标志指示进行操作。这些标志很大、很醒目，一目了然，司机遵守就是；三是贯彻了路权原则。美国行车、停车很讲路权，路权的归属由交通标志、标线、灯光规定，如支道与主道连接道口，支道方必须有一个红色停车让行标志“STOP”，有标志的一方就得让行，不然出事故就要负全部责任。在停车场必须按线停车，压线、跨线停车，被别人撞了，还得赔人家的车。路权原则使行车、停车秩序井然，培养了文明有序的良好风气和道德风尚；四是违章后的罚款额高，而且是递进式的罚款，如纽约市规定：闯红灯者，第一次罚75美元，第二次罚125美元，第三次罚250美元。超速行驶，每超五英里，罚款增加一番。纽约州规定交通违章的罚款额最高可达5000美元。而且，动态违章（即行驶中的违章）比静态违章（停放）的罚额要高许多；五是综合治理，交通违例、事故与记点、保险等挂钩。对不怕罚款的有钱人，美国各州的交通法规普遍规定了记点制度（类似我们的记分制度）。如纽约州规定：18个月内超过11点，执照将被吊销。记点之后，汽车保险费（美国实行汽车强制保险）也将增加，最高可增加一倍多。对严重违章和交通事故责任者，法律规定可判90天以内监禁和7年以内有期徒刑。留下犯罪记录后，在美国求职及参与政治、社会生活方面，都不受欢迎，前程会受到很大影响。因此，驾车人普遍很注意遵守交通法规。
美国对交通违章的处罚力度很大，如醉酒驾车可立即送监狱关押。加州高速公路巡警每年大概要处理违章100万人次，其中百分之八九十系酒后驾车。违章者被送进监狱等酒醒后，付押金或交罚金2000美元可放行，也可以选择到社区服务若干个小时，但同时吊扣驾照一年，并记录在案10年。闯红灯除罚款外，还要记点。由于有法必依，执法必严，美国的交通违章率相对较低，事故也较少发生。
此外，美国的法律及执法部门对大客车司机管理更为严格。一般司机每年度记点额为12点，而大客车司机每5年为8个点，一旦记满就要吊销驾照。在加州，校车司机一旦有严重违章或肇事，不能再开校车。巡警部门定期派警察对校车司机进行教育，同时经常对校车进行安全检查，一旦发现问题，立即停驶。学生的防护措施也很到位，学生上路都戴反光帽或着反光衣等。因此，加州校车司机几十年来接送学生几十亿人次，仅有3至4名学生因交通事故丧生，其安全行车记录在全美名列前茅。
凡是被警察查到违章的，警察开具罚款通知单，（外地司机也可以现场处罚），通知司机在规定时间内到银行缴款；对不服处罚的，注明未按要求交款，被罚者要在规定的时间到法庭听候判决，警察也会按时到达，如果既不交款又不到法庭，则次年后将被停止驾车。美国驾驶员信息实行全国联网，不论在何处违章，一旦上网就无法修改。一个驾驶员在三年内不能超过九个点的违章记录，其中第一年四个点，第二年三个点，第三年二个点。如超过九个点的违章记录，该驾驶员将被扣留驾驶证。这与我国的每年12分记录相比，美国的要求更高。
2、便利的车管驾管模式
美国的车管驾管模式和我国不同，美国的机动车及驾驶员管理在车辆管理局（有的州叫汽车管理局），由政府直接领导。其工作有以下特点：一是车辆注册管理既方便又严格，市民由车商处购得车辆，经过投保即可申请领取车牌。车辆每年（有的为二年）检验一次，由检查站或修理厂出具检查证明办理有关手续。车商、车检站、修理厂依照法规受车管局的资格审定和管理，挂牌营业、不合格者，车管局可收回营业牌；二是对营运车辆和校车则给予特别管理，车管局经常派人上路检查车况，对这两种车在行驶上既照顾，又严格管理。从照顾方面讲，许多地方有专门的共同车道（两名乘员以上为共行），在巴士专用道遇校车所有车辆都须礼让等。但同时管理也十分严格，严禁超速行驶和随意变更车道，这两种车的驾驶员为职业驾驶员，考试严格于一般驾驶员；三是驾驶员培训、考试比较简单。通常是由当事人提出申请，经体检后，约定笔试，考交通法规，笔试题多为选择题，可用电脑答题，合格者发给学习驾驶证，持证到驾驶学校报名或自找一名有经验的驾驶员（两年驾龄、无违章和事故记录）作教员，学习满三十个小时以后，即可申请路考。路考主要看操作技能和对交通法规的掌握运用，比较难通过。经路考合格，发给实习驾驶证，实习期半年；四是车辆检查比较严格，不仅用器材检测（类似于我们的检测线），还将车升起，由检查员对车辆底盘部分进行眼看、手摸，进行机械检查，检车质量比较可靠；五是计算机运用广泛，办公效率高。制作一张驾驶证，从照相到证件交出，不到一分钟，资料检测、数据分析也方便快捷。
三、美国的交通组织方式
1、科学的交通组织
美国建立了专门的交通安全研究机构，对影响道路交通安全方面复杂因素和变化情况进行长期研究，如机动车及安全设备、公路布局及安全标志的改进，交通管理措施的加强，以及与交通安全有关的车、路、人系统的优化策略等，美国的交通运输部门和警察部门根据以上多种因素制定相应的法规措施，选择恰当的交通组织形式。
考察中，我感受到美国的道路交通组织有如下特色：一是高速公路和一级公路充分发挥了作用，承担了城市间90%和城内70%的车流。这些道路路幅宽（单向四至八车道为多）、路面好、设施齐全，进出全是立交桥和匝道，车速高、容量大;二是大城市几乎都有环城高速公路供车辆过境和进城车辆选择就近的入口（避免在城内乱转），分解城市车流。城内主干道为快速干道（全高架或全立交，至少六个车道），然后通达一般道路，使特快交通与一般交通相衔接，构成一个合理的交通体系；三是单行道路多，高速公路全是单行（或中间宽隔离），城内道路也大多是单行，纽约市最繁华的曼哈顿区有通车道路280多条，其中251条是单行线，占90%左右，最宽的单行线有八个车道。即使是双行线，中间也全用双黄线或连续的水泥墩隔离；四是非常讲路权。在路权中，还含有一个优先原则，如巴士优先、校车优先，一般来讲是乘客多的车优先权多一些，但优先权必须有交通标志规定；五是设有变向车道，根据交通流的变化，可以变换部分车道行驶方向，使车多的方向增加通道，以疏导车流；六是广播电台、电视每隔十几分钟插播一次路面交通情况，引导车辆绕过堵车路段，缓解交通拥堵。
在路网规划建设比较合理的基础上，美国更注重的是通过管理和遵守法规来提高行车速度。从理论上说，提高行车速度就等于新建道路。在美国的纽约、华盛顿等大城市主要采取以下几种科学管理方法。
（1）实行单行线通行。在纽约市，许多街道狭窄，该市因地制宜，自上个世纪20年代，就实行了单行线，最大限度地利用有限的路面，提高交通流量。相邻的两条单行线一般方向不同，隔上十几条街道一般会在主要街道上设置双行线，从而为驾车人提供了多种选择，使他们可以根据路况选择不同的路线，不至于在一条路上死等，造成更大的堵塞。
（2）加强路口管理。路口是发生交通拥堵的最主要地点。在上下班高峰时间，多数城市，大多数路口都禁止左拐弯。少数可以左拐弯的街口，均设有左拐弯信号灯，并设置专供左拐车道。同时，任何时候禁止堵塞路口。即使是直行车又面对绿灯，但是如果前进后有可能会堵塞路口也不能向前开动，车辆堵在路口属违章行为。因此，虽然市内早晚高峰时车辆也非常拥挤，但路口基本上总是畅通。
（3）科学交通信号引导。在街道密集的城区，各个路口的交通灯由电脑统一控制。比如，一个路口变了绿灯，前方十几个路口即根据正常车速计算好的时间依次陆续变成绿灯。因此，车辆在正常情况一旦开动，可以连续通过十几条街道，成为引导车辆快速流动的重要因素之一。
（4）适时变动车道。美国繁华的中心城市大多数是工作区，市民主要住在中心城市周边的郊区。如华盛顿市，政府和大公司的雇员住市内的极少，绝大部分住在包围着华盛顿的弗吉尼亚州北部和马里兰州南部地区。这样，每天早上大量汽车涌入市区，而一到晚上又大量涌出市区，形成进出城区两大高峰。为此，交通部门采取灵活变动车道的方法来疏通车流。比如，有的6车道的主要入城干道早上通过交通标志的变动只留1个出城车道，其他5个车道全部改为进城车道。到了晚上则相反，5个车道供出城车辆使用，只有1个车道可以进城。在几条快速公路汇合的进城点——波托马克河上罗斯福大桥上，专门有一台工程车，每天早晚用于移动中间水泥隔离墩调整进出城车道的设置工作，灵活而有效地缓解了高峰时期交通压力。
（5）鼓励车辆满载客。美国的许多城市对于高载客量的车辆给与优先权，特别对待。不少道路设有HOⅤ（高载客车）车道标志，如果是两人以上乘坐的轿车和公共汽车，才可以使用这种基本上总是畅通的车道。
为鼓励人们减少单人开车、提倡多人合用一辆车和乘坐公共汽车，有的州、市推出了优惠过桥收费措施，目的是为了鼓励大家少开车，提高小车的乘车率，缓解交通拥挤。
2、发达的公共交通
美国公共交通发展十分迅速，地铁是人们最主要的出行工具。在纽约地铁线路四通八达，共有28条线路纵横交错，线路总长1140多公里，490个车站遍及全市各地。在华盛顿和其它城市，公共汽车也很常见。纽约有公共汽车线路244条，线路总长3000多公里。许多地铁和公交线路都是一年365天全天24小时运转。据统计，纽约公交系统每年运送的乘客达24亿人次，是北美地区最大的公交系统。
为了鼓励人们多使用公共交通工具，少用私家轿车。美国政府制定了“保证回家计划”，其主要内容是在工作日下班时安排大巴和地铁专线接送职工，条件是工作人员不开私车上下班，如有意外事情必须临时回家的，政府可以免费提供车辆。
美国交通部门还规定地铁卡还可以在公共汽车上使用，划卡后两小时内可以免费乘坐一次公共汽车，极大方便了地铁与公共汽车之间的换乘。据统计，在曼哈顿中央商业区工作的人中间有五分之四的人选择公共交通作为自己的主要出行方式，以避开拥挤的交通和昂贵的停车费用。如果没有公共交通，曼哈顿地区的交通流量将增加一倍，而纽约市曼哈顿中央商业区外围地区的交通也将增加20％。另外，这些城市的公共汽车系统还有先进的控制中心，保障提供快捷、准确的服务。
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