机房环境建设的基本要求:
面积≥100m2
温度要求:22±2℃,温度相对变化率:<5(℃/h)
空气相对湿度:45%-65%
含尘量:粒度 ≥0.5μm,个数 ≤10,000粒/dm3
供电要求:24小时不间断电源,要求配备自动发电机组
UPS:集中式,大功率,长时间
防静电地板:必须配备
5)厅机关,厅直各单位及地市,县交通局机房环境建设的基本要求可参照上面标准.人数少,业务量小的单位机房要求可根据情况适当降低标准.
4 专网建设方案
黑龙江省交通专用信息网是以省交通厅为中心,上联交通部和兄弟省市交通厅局,下联厅直各单位,地市县交通主管部门的交通专用远程广域网络.交通专网仅供交通系统内部使用,不对外联结.网内各用户根据其权限不同实现办公,业务处理,信息共享等功能,其总体逻辑结构图如图3-1所示.
黑龙江省交通信息网的主干网,即省厅网络中心与各地市交通局二级网络中心的联接租用数据局的裸光纤;厅直各单位与省厅网络中心及地市交通局所属单位与地市交通局二级网络中心的联接可根据实际情况采用光纤,DDN,ISDN等方式接入省厅信息中心,形成交通Intranet;厅直各单位之间,厅直各单位与地市交通局及局直单位之间通过交通Intranet主干网进行联接;县交通局局域网络通过DDN专线或其他方式连接地市交通局接入交通Intranet.随着信息量的增加和资费的降低,将普遍采用光纤接入方式.
5 外网建设方案
交通外网建设包括两方面内容,一是各单位建设一个外网局域网,通过宽带光纤实现每个办公人员与国际互联网的快速信息交换;二是建立各自的国际互联网网站,形成交通网站群.外网局域网技术简单,本章重点给出交通国际互联网网站群的建设方案.
5.1 网站建设目标和原则
5.1.1 建设目标
依托政府优势,整合内外资源,创造省交通厅网络时代新形象,把我省交通事业发展推上一个新台阶,建设成服务社会,服务我省经济发展的,提高交通厅工作效率的,贴近社会公众的交通信息网站群.
具体目标如下:
1)建设一个交通网站群.以"黑龙江交通"为主网站或中心网站,其他网站须在首页显著位置设置进入黑龙江交通主网站的图标.交通网站分为三类:政府网站,交通专业网站和电子商务网站.
2)突出网上宣传功能.把"黑龙江省交通行业信息网站群"建设成具有一定知名度的,网站功能先进的,优质服务的网上站点.
3)强化网上管理功能.充分利用网络技术优势,成为黑龙江交通系统各级部门进行信息交换和信息管理的大平台.
4)注重服务功能.充分利用省厅各种资源,运用网络的互动,开放等优势,结合交通从业人员,交通相关人员等社会各阶层的需要,开通网上受理等功能,建设成为服务黑龙江省现代化建设的政府服务窗口.
5.1.2 建设原则
1)特色原则:建设网站的主要目的是向社会宣传交通,为社会服务,树立良好的形象.网站建立的内容要有交通特色,在突出交通的前提下,设置一些其它栏目,重在应用,实用,避免无用的,冗余的栏目设置.
2)领先原则:互联网技术发展迅速,建立自己网站的政府部门也非常多.要在众多网站海洋中突现自己,除了要有丰富的网站内容和周到的服务外,网站的技术领先程度也非常重要.
3)安全可靠原则:安全问题是互联网发展中的重要问题,在网站建设过程中,充分重视网站的安全,稳定和可靠.
4)持久性原则:政府网站的建立和运作是个长期的过程,不是一朝一夕的事情.网站一旦建设完成,其运作,内容更新,改版就是一个长期的,不间断地过程,需要专门人员对其进行维护.
5)易用易管理原则:网站在运作过程中,主要涉及两个客体,网站访问者和网站的管理维护者.对于网站的访问者,则希望网站提供易用易浏览的技术和界面.对于网站的管理者和维护者,要尽量减少网站管理的工作量和操作难度.
6) 各负其责的原则:省厅,厅直单位,地市各交通局分别负责自己网站的建设,改版,栏目内容更新等维护工作.
7)资源共享的原则:各网站以省厅网站为主网站互相链接,实现资源共享.
8)可扩展原则:互联网的发展日新月异,网站访问量和网络应用技术发展会很快.网站不仅要满足现在的发展需要,更要考虑到将来,预留发展空间,避免重复建设,保护现有的投资.同时,要具有很高的兼容性,实现与其他软件的无缝链接.
5.2 "黑龙江交通"
"黑龙江交通"网站按照主题树方式组织信息,工作重点在于信息的组织,即人工获取数据,人工加工数据.按照主题树方式,参考其它交通站点,本网站拟建以下网站栏目:交通新闻,组织机构,政策法规,交通建设,行业管理,交通科技,经济信息,公共服务,综合栏目,公路地理信息系统,交通论坛,信息简报,厅长信箱等以及交通系统(媒介)相关站点,龙江交通信息,交通指南等.
5.2.2 安全保密措施
1)对上网的信息必须进行严格的保密审查,严格执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》,在因特网/因特网结构中,路由器可提供第一级关口的两级密码保护,严格限制使用者的访问权限,以确保网络设备的安全性.用拨号访问服务器提供TACACS+,RADIUS等安全措施来对每一个网络链接进行授权和验证检查.
2)交通内网(Intranet)与交通外网(上互联网发布信息的网站)之间应物理分开.外网上公众网的内容应从内网中选取.
3)各网站服务器与因特网之间设置一道隔断的防火墙,只有被特权许可和授权的用户才能穿过防火墙.
5.2.3 网站设计要点
"黑龙江交通"网站作为我省交通的对外窗口,在网站的栏目设置,整体布局,页面设计等方面应充分体现黑龙江交通行业特点,形成独特的网站风格,树立黑龙江省交通厅在互联网上的良好形象.
1)首页设计:互联网的传播是通过视觉形象的传播而实现的,因此在网站设计时应首先对网站首页的内容,结构,色彩等进行综合构思,以体现网站的框架结构,吸引访问者,让访问者一目了然,迅速查询到所需要的信息.
2)栏目设计:根据栏目特点,在整体设计框架下形成各栏目的风格.
3)技术平台:随着互联网技术的迅速发展,建网的技术平台也在不断的发展,政府网站的构建,正经历着"以技术为中心"向"以数据为中心"的方向转变.由于目前交通厅网站以静态页面信息为主,数据维护与更新的效率低,制约网站的进一步发展,因此应当采用先进的系统平台和数据处理技术,实现对网站数据的动态管理.
5.2.4 栏目设置和内容
1)新闻栏目
包括黑龙江省交通新闻, 国内交通新闻,国际交通新闻及国内国际焦点新闻.
2)组织机构
介绍省厅的组织机构和职能,介绍交通厅领导及下属的单位和各地市县交通部门情况.
3)交通概况
省交通基本情况,交通成就和未来规划,公路建设(包括已建工程,在建工程,拟建工程等),港口建设,客运建设,公路和水路运输,铁路及科教队伍建设.
4)政策法规
国家,部,省地方性法律法规.
5)政工之窗
领导讲话,党建园地,理论学习,指示精神,文明创建,交通楷模等.
6)交通科教
包括技术标准,技术政策,科技成果, 科技项目, 科技情报以及交通教育等等.
7)交通GIS展示
涵盖公路,运输,勘察,设计等信息.
8)招商引资
就最新的工程项目,进行项目招商,扩大投资.
9)综合性栏目
公共服务, 政务公告, 网上调查,BBS论坛,反馈表单,计数器等.
10)公路建设从业单位信息
包括建设单位资质信息,可进行查询.该栏目可采用会员制,允许会员进行查询.
11)交通旅游地理信息系统
介绍我省旅游资源,出游信息,风土人情,开放黑龙江,让世界了解黑龙江.
5.3 交通系统其它网站建设
交通系统的其它网站应在省厅统一领导下建设,可根据实际情况自行建设或与省厅联合建设.与省厅联合建设可充分利用"黑龙江交通"网站的各管理模块,组合成具有单位自身特点的网站.这样既可节约资金,又可保证网站质量.各交通网站既要包括单位介绍,组织机构及职能,政策法规,新闻等通用栏目,又要根据各单位业务不同,设置具有本单位特色的栏目,面向社会服务的还应开设网上受理栏目.
6 数据库群
数据库的设计,建设,管理与维护是信息化工程的基础性工作,也是信息化工作的重点.它关系到整个信息网的成败,各级交通主管部门必须高度重视,基本数据必须从基层抓起.
数据库的建设将遵循数据规范化,数据共享性,数据的相对独立性,数据的安全性,数据的一致性等原则,建立起结构层次清晰,逻辑上严谨而相对独立的,适合决策层,管理层,业务处理层的数据体系.同时,应考虑数据共享,保护及扩充方便,操作简单和使用效率高等因素.信息系统采用C/S或B/W/D三层架构模式,以更好地实现信息共享.
数据库管理工具的选择全省要统一,选择安全可靠,稳定成熟的产品,并支持SQL,TCP/IP,数据仓库技术,OLAP,JDBC等.
"十五"期间拟建的数据库群如下:
1)标准规范数据库
公路,港口和航道基础设施及养护管理,道路和水路运输生产管理,行业统计,安全监督,质量监督,信息处理等各个方面具有国际标准,国家标准,行业标准,企业标准,规范准则的各种存在形式.它具有范围广,内容多,专业性强等特点.不同的业务单位在处理与其相关的业务标准和规范方面有其独特的优势,因此,标准规范数据库的建设应遵循统筹规划与分散建设相结合的原则,建立以各业务管理局行业标准规范数据库为基础的全省标准规范数据库.内容上网发布,达到供全省交通系统和其它省市交通系统及全社会查询浏览的目的.
2)交通地理信息数据库
地理信息是一类非常重要的资源,它在应急指挥,路网调度,公路养护,道路规划,运输线路规划,运输调度管理,交通分析预测等方面都有着广泛的应用.因此,如何使用基于地理信息科学的可视技术,将信息的空间属性和数据属性结合起来进行,从而快速准确地发现中间隐含的联系,规律和变化趋势,为业务智能管理和决策提供保障,是信息化建设中要重点解决的一个问题.
交通地理信息库是整个交通地理信息系统的基础.由于建设的周期长,投资大,数据面向整个系统,供各个分系统使用,因此地理信息库的建设必须统一组织,统一规划,充分调研,分步实施.省厅负责协调各业务管理局在建的地理信息系统,不断完善,逐步建成全省统一的交通地理信息数据库.
3)公路基础数据库
公路基础数据库的数据包括以公路建设,公路养护,路政管理为主,公路基础信息,质量检测等为辅的数据.数据库的建设以公路局为主,各高速公路以及各指挥部为辅.对数据的采集主要采取逐级汇总为主,直接输入为辅的采集方法,保证数据采集的准确性,完整性,最终实现数据采集的实时性,为黑龙江省交通信息系统提供动态的公路信息.
4)水路运输,港口,航道,海事管理数据库
水路管理数据库主要包括水路运输管理数据库,港口管理数据库,航道管理数据库,海事管理数据库等.
水路运输管理数据库反映运力,运量,运输价格,规费稽征等信息.
港口数据库体现黑龙江省内河港口的基本信息,包括港口经济类型,港口类型,港口,码头开停业情况等.
航道数据库反映航道,通航环境,航线的基本信息.
海事管理数据库包括船舶管理数据库,船员管理数据库,船舶通航管理数据库,海事事故处理数据库.
5)道路运输管理数据库
道路运输管理数据库采用逐级汇总为主,直接输入为辅的建设方法.该数据库由省运管局负责建设,不仅要满足交通部,交通厅宏观管理的指标,而且要满足本身业务及运输市场的需要,促进黑龙江省公路运输市场的发展和规范化,服务于交通运输管理部门和运输企业.
道路运输管理数据库中应建立运输车辆数据库,站场数据库,检测站数据库,业户数据库,从业人员数据库,客运线路数据库,客运班次数据库,客运售票数据库,货运线路数据库等.
6)全省车辆信息数据库
由交通部核查后的车辆实际吨位信息,全省的车辆总数,吨位总数,车属单位等信息组成,这个数据库的信息可以为养路费等规费征收和运政管理服务.
7)科技教育数据库
科技教育是一个庞大的工程,要有先进的管理和措施.必须建立科技教育数据库,以利于提高全省交通系统职工的业务素质和水平.该数据库由省厅科教处统一管理,与人事数据库相关.
8)重点工程数据库
交通重点工程建设是我省交通发展的标志,是影响融合整个交通大局的系统工程.建立重点工程数据库,是促进交通建设管理现代化的重要手段和必要条件.重点工程数据库由省厅建设管理处为主负责建立.
9)政策法规数据库
行业管理是交通管理的主要特征,有关交通的政策,法律和法规是行业管理的基础和依据.政策法规数据库将以交通部及交通部门的政策法规为主,该库建成以后,可以通过信息发布系统供行业内外用户查询,推动交通法制化建设向前发展.政策法规数据库由省厅法规处为主负责建立.
10)人事数据库
在建立省厅及直属单位的人员基本信息数据库的基础上,逐步扩充,进而建立起覆盖全省交通行业的人员数据库.该数据库的建设由省厅人劳处统一管理.
11)财务审计数据库
财务审计数据库的建设可以对财务状况进行更好的了解,对交通行业进行监督审查.建立财务审计数据库,是促进交通建设管理现代化的重要手段和必要条件.
12)文档数据库
交通文档是指交通行政,企业,事业,社团组织和个人,在其工作,生产,经营建设和科学研究等活动中直接形成的,对本单位和社会有保存价值的,以备查询利用的各种文字,图表,声像等不同的历史记录.文档数据库应采用全文检索的方式进行查询,各直属单位分散建设,实现全省交通系统文档数据化和信息共享.
13)交通企事业单位数据库
交通企事业单位是黑龙江省交通运输行业的重要组成部分,交通企事业单位数据库反映出公路运输搬运装卸企业,水运运输企业,交通工业企业,维修行业的基本概况,为省统计工作及决策层,管理层提供信息服务.
14)综合统计数据库
综合统计数据库主要反映我省交通建设的发展成就和交通建设的基本情况.它有涉及面广,用途多的特点.综合统计数据库由省厅计划处统一管理,它是各个部门统计数据的综合.
7 软件应用系统
7.1 系统软件与开发工具软件
针对现今种类繁多的系统软件与开发工具建议采用如下软件:
1) 计算机网络操作系统:主要有Unix,Windows NT,Linux等,其中Windows NT/Windows2000 等网络操作系统不但使用面广,易维护,而且具有良好的性价比.
Linux为自由软件,代码公开,执行效率高,但相应的支持软件或工具软件缺省.Unix则为大型系统可选的操作系统,但其价格较高,不易维护.
局域网操作系统采用Windows NT/Windows2000,省交通信息网络中心和业务量大的厅直单位及地市交通局的数据库服务器采用UNIX系统.
2)数据库管理系统为Oracle 9i:美国Oracle公司是目前世界上最大的数据库厂商.Oracle 9i是在广泛使用的Oracle8i的基础上,Oracle公司推出的新一代对象关系数据服务器系统.Oracle 9i除保持原有Oracle系统的强壮性和已有功能外,在整体可用性,性能及可管理性方面都有了显著提高.它在资源利用和性能方面的优势,使之可支持数以万计的用户和有百亿字节数据的大型系统,所以Oracle 9i是省厅网络中心首选的数据库系统.
各单位可采用SQL Server,Sybase等以便能与Oracle 数据库进行数据转换.
3)应用系统开发工具
系统开发工具应具有强大的开发功能,应根据具体情况选用.例如:ASP,PHP4,VC++,VB,DELPHI,PB等开发工具.下面对其应用范围做简单描述:
ASP,PHP4等适用于网站开发;
VC++具有强大的功能,更适用于对计算机系统操作较高的应用;
VB,DELPHI,PB等适用于面向应用的软件系统开发.例如:多媒体应用,
数据库应用等.
4)办公自动化系统平台Lotus/Domino R6
Lotus/Domino是集电子邮件,文档数据库,快速应用开发技术以及Web技术为一体的电子邮件与群件平台.其目的是跨越地域,部门之间的界限,使得各行各业的工作人员传递,共享信息与知识,从而提高群组的工作效率.
Lotus/Domino R6是为企事业单位设计的集通信,协作及Web 应用功能于一体的软件平台,是为因特网设计的世界领先的电子邮件和协同工作集成软件,它提供了一个开放,集成的Web应用开发环境,可将企业数据和决策过程联系在一起.
上述网络操作系统,数据库管理系统,软件开发工具及办公自动化系统平台将不断升级换代,选用的原则是主流,成熟,经济,适用.
7.2 软件应用系统设计要求
7.2.1 数据库的设计
数据库是整个系统的基础.在设计中应遵照规范性,独立性,安全性,一致性,可扩展性的原则,建立层次结构清晰,布局合理,易于维护的数据库体系结构.
根据数据库资料来源,用途,存储地点和扩展性,将数据库系统结构分为四个层次,即基础数据库,专用数据库(局部数据库),公用数据库(共享数据库)和决策数据库,综合考虑数据的冗余,共享,充分利用数据库分布能力,提高系统的灵活性与可扩展性.
基础数据库包括为全系统提供数据基础服务的编码库以及为系统开发维护的数据库;专用数据库由各个子系统产生,是各子系统处理业务信息的资源,各子系统数据可以有自身相对的独立性,同时,专用数据库也是建立共享数据库和决策数据库的基础;共享数据库中的信息可为多个子系统所共享,同时也为决策数据库提供某些决策数据源,供辅助决策用;决策数据包括模型库,知识库,方法库,是工作智能化和进行辅助决策支持的基础.
7.2.2 信息分类编码的设计
数据信息分类编码是一项不可缺少的基础性工作,是人机信息沟通的桥梁,其可用性,易用性,唯一性,统一性,扩展性等是信息分类编码的要求,也是系统成功的基础.省厅将根据交通的实际情况,遵照国标标准,国家标准,部颁标准,行业标准,结合信息处理要求,制定出清晰明确,易于理解,便于记忆,规范统一的编码体系.
7.2.3 菜单的设计
应用系统的菜单形式多样,有下拉式和弹出式菜单并带有简洁的图标方式的工具条,用户界面效果尽量友好易用.为了操作方便,菜单的选择既可使用键盘,又可使用鼠标;软件设计时为菜单设置默认值,以减少操作步骤;对各种图标和工具条以及全部数据字段提供联机文字提示,以帮助用户使用,为用户提供一个风格简洁统一,操作方便,美观大方的界面.
7.2.4 编辑功能的设计
针对系统的大量数据录入,为了利用已有的基本数据,减少数据重复录入以及提高准确性与完整性,应充分利用系统已提供的各种数据录入功能,系统根据基本信息库和专业数据库提供给工作人员简单的选择,提示和帮助服务,对相同的数据项系统自动进行数据映射,从而提高工作效率.
7.2.5 查询功能的设计
综合不同系统需求,提供条件查询,模糊查询,跟踪查询,全文检索,内容匹配等各种查询手段;通过使用通用查询界面,将可查询资料的语句存储在数据库中并记录权限;查询内容是可集成的,跨系统的,在查询不同子系统内容时,只要具有相关内容的查询权限,不需切换查询界面.
7.2.6 报表功能的设计
报表是信息系统重要的输出资料,是管理决策的重要参考,通过分析种种统计报表和原始数据报表等内容和格式的变化情况,综合出准确性,一致性,统一性,灵活性及可分析加工性的报表.为了提高报表质量,对系统报表作三类处理,第一类为固定报表,针对大量内容和格式变化很小的报表,但可以更改表头,表尾,标题等格式;第二类为动态自定义报表,是用专用报表工具做出的并将报表文件储存在服务器中,有权限的用户可随时修改报表,一般用户不能修改报表,但可以打印或查看报表,此类报表针对准确性,一致性和统一性要求高,而又经常变化,但不想改变程式的报表;第三类为Excel报表,此类报表针对灵活性及可分析性强,而对统一性,准确性和一致性要求不高的报表.
7.3 宏观管理信息系统的建设
全省交通系统各单位以日常办公为主要内容的信息系统,构成宏观管理信息系统,交通宏观管理信息系统不仅限于传统办公业务的管理,还包括交通信息资源的管理.该系统在提供各单位正常办公业务自动化的同时,还将使各单位信息资源实现真正意义上的共享.本单位人员在使用交通宏观管理信息系统办公时,可以远程申请进入其它相关单位的系统进行有限浏览和查询,可极大地提高网上信息资源的利用率,促进交通系统各种信息的交流和管理.交通宏观管理信息系统功能模块组成框图见图7-1.
7.3.1 厅机关宏观管理信息系统
黑龙江省交通厅宏观信息管理系统的总体目标是,在确保安全的前提下,充分利用计算机和通信技术:
1)实现办公自动化,网络化及信息共享;
2)对公文处理,业务流程处理及其它工作处理流程进行计算机管理和控制,实现协调,协作办公,提高办公质量和办公效率;
3)实现交通信息采集,管理,查询的计算机化,提高业务服务水平和加强监管服务;
图7-1.交通宏观管理信息系统功能模块组成框图
4)集成公文信息系统,各种MIS与决策支持系统,方便领导和有关业务管理
人员及时,准确,全面地掌握交通信息,实现对业务的高水平,规范化管理;
5)实现有关公开信息的对外发布,提高对社会服务的水平;
6)最终形成全省交通系统的安全,可靠,功能完善,应用丰富的内部互联网(Intranet),使办公人员可以通过宏观管理信息系统访问所有业务管理信息系统,完成绝大部分办公及业务处理工作.
根据厅机关各处室业务特点和办公流程,初步拟建办公自动化,决策支持,交通统计,工程建设,计划处业务管理,交通战备,人事,财务审计,科技,教育,执法监督,执法人员管理,安全及老干部等14个系统,另外还有视频会议系统,电子邮件系统等.在建设省厅各直属单位数据库的基础上,建立厅机关的计划,统计,财务,人事,科技及文秘等方面的数据库,从而形成以省厅为中心的全省交通基础共享数据库和综合共享数据库.
厅机关宏观管理信息系统的16个子系统的实施内容如下:
1)办公自动化系统
修改和完善厅机关办公自动化系统,使其能与省政府政务信息系统相互兼容,并以此为基础形成联接各地市交通局及省厅各直属单位的办公网络,积极推进各单位办公自动化系统的建设,改变传统低效的办公方式,减轻工作强度,提高办公效率和工作质量,实现全省交通系统的办公现代化和传输网络化.
该系统主要包括:收文管理,发文管理,交通信息管理,大事记管理,会议管理,档案管理,综合信息管理等.
2)决策支持系统
该系统专门为厅领导决策服务,厅领导通过计算机网络和综合数据库,可随时得到全省交通系统的计划,统计,财务,人事,公路工程,公路养护,公路路况,运力,运量,周转量,船舶,港口及征稽等方面的动态的综合分析数据,为决策,预测及宏观调控提供可靠的依据.共查询八个方面的数据.
计划数据:全省的计划数据,计划变更情况,计划完成情况及计划的各类分析情况;
统计数据:全省的公路工程,公路养护,路况,运力,运量,港口,征稽及人事等方面的综合分析统计数据;
财务数据:全国各省的养路费收支情况和全省的资金收入及拨款情况;
公路管理数据:全省公路的新建,改建,大中修,小修及保养的数据,查询全省的公路路况,交通量及筑路机械设备的数据;
运力运输管理数据:全省营运车辆的台数,吨(座)位,运量,周转量及交通企业情况,查询全省社会车辆抽样调查的数据;
港运管理数据:全省的港口,船舶及运量情况;
征稽管理数据:养路费征收情况,全省车辆总计,吨位总计,国内外生产的车辆吨位核定情况;
其它数据:地方铁路运量,交通企业情况,科技和外事管理情况,职工教育情况,交通院,所,校的发展情况.
3)计划统计应用系统
该系统借助交通信息网全面实现从省到地市县的统计数据的采集,由报表,报盘方式向网络传输方式的全面过渡.实现统计数据的采集,处理和入库工作的一体化操作.采用图形等多种手段进行查询,统计和分析,自动,实时,准确地生成所需的各种报表.通过内部网络服务器和交通信息网,及时发布统计的动态信息,为领导决策提供科学的依据.
该系统主要包括:重点建设项目计划管理,交通年度计划,公路建设计划管理,规费收支计划管理,公路统计报表,公路运输计划等.
4)公路工程管理信息系统
公路工程管理信息系统的建设将实现对公路建设项目全过程的现代化管理.系统由厅建管处负责管理,数据由高速公路建设局和公路局进行采集,分类,归档,建立数据库,各公路指挥部为端节点.功能是各指挥部通过网络报送工程建设文档,统计报表,在厅建管处自动汇总和查询,并对工程进度等进行管理和控制.包括:公路建设项目基建程序管理,过程管理,项目统计管理,项目交,竣工管理,监理,施工单位中标承揽任务,业绩信誉管理,工程建设信息发布.
5)计划处业务管理系统
该系统主要包括:文件管理,五年计划,中长期规划,年度计划,工程项目管理,统计报表,日常工作管理,留言板,下级单位信息接收,系统维护等功能.
6)交通战备管理系统
建设交通战备及抢险救灾指挥管理系统和交通战备专业保障队伍数据库,包括人员,机构和设备等.
7)财务审计管理系统
财务审计管理系统主要包括:凭证处理,生成各类财务科目,帐本及台帐;汇总全省的财务报表,审计报表;进行财务分析和核算,查询全省各项拨款情况和银行存款情况,行政事业费开支情况,财务结算情况;建立会计档案,查询全省审计数据.
为领导提供各类项目的拨款情况,行政事业费开支情况,银行存款情况,财务结算情况及审计情况.
8)人事管理信息系统
人事管理信息系统主要针对厅机关人事管理和全省交通战线上的人员情况和人事管理,系统具有如下功能:
掌握人员基本情况,劳动工资情况,并能准确地统计全省交通战线上的人员调配,定编,超编及缺编情况;
可对人事档案,劳动工资基金进行管理;
可以对干部考核升级,工人晋级,科技干部职称评定等进行管理并建立相应的题库.
9)科技管理系统
黑龙江省交通厅科技管理系统的总体目标是以信息技术为手段实现交通科技管理现代化.它可以对以下内容进行管理:
科技成果资料,科技动态信息,科技兴交通简报,科技人员资料单,专家人员资料单,国际科技法规条例,交通部颁发的标准规范,黑龙江省法规条例,黑龙江省交通厅法规条例,专家人员库管理,课题研究计划书,课题研究合同书,年中(终)科技项目进度情况表,科技项目合同下马申请单,善后处理单,新的合同书,年中(终)科技项目进度情况表,科技项目合同下马申请单,善后处理单,新的合同单,项目实施方案单,项目技术方案单,项目经费支出明细方案单,项目人员内容修改方案单,项目其它相关科研方案单,成果鉴定(验收)申请表,验收结果单,鉴定证书,黑龙江科技进步奖申请单,黑龙江科技进步奖获奖人员名单,省厅科技进步奖申请单,省厅科技进步奖获奖人员,科技成果奖,科技项目统计表,获奖项目统计单,获奖项目统计单和科研项目相关资料等.
10)教育管理信息系统
黑龙江省交通厅教育管理信息系统将实现教育管理的现代化,对相关的教育信息,数据库信息,法规条例等信息进行有条理的管理,可方便地进行录入,删除,查询.
交通厅教育管理信息系统包括以下几部分:项目申报模块,项目审批模块,开班申请和开班审批模块,培训实施申请和培训班实施审批模块以及对教育成绩数据库,教育管理人员数据库,教师管理数据库,法律条例数据库,下级部门支出明细帐数据库的增,删,改,查等操作.
11)执法监督管理系统
监察管理业务,主要包括监察数据生成,查询监察数据,分析监察数据,来信来访管理等.
12)行政执法人员管理信息系统
对全省交通系统行政执法人员进行管理,实行执法人员按执法部门,岗位,
地区进行查询,输出,修改和统计等功能,并打印执法证件.
13)安全管理系统
交通系统各单位安全生产管理,建立交通治安防火,生产安全等方面的数据库,打印报表,查询和分析有关数据.
14)老干部管理系统
掌握老干部的有关情况,建立老干部服务方面的数据库,查询有关数据,打印报表.
15)视频会议系统
利用交通信息网建设视频会议系统,在此系统的基础上实现各种多媒体信息的传送和使用,能够实时地将声音,图像和数据传输到交通信息网的任何地方.利用信息网和视频会议系统可以进行电视会议,广播领导讲话,楼宇监控,网上培训教学,电视节目播放,发布通知和讲话,发布信息,多媒体资料和动态数据,正常工作沟通和调度等.此系统的建成可以降低生产成本,加快决策过程,缩短项目周期,使我省交通信息化的步伐迈上一个新的台阶.
16)电子邮件系统
建设省厅电子邮件系统,涵盖厅直各单位,各地市交通局等交通部门.电子邮件系统的建立可以使交通系统内部信件交流更加迅速和便捷.
7.3.2 主要厅直属单位宏观管理信息系统
厅直属单位宏观管理信息系统的使用可提高交通行业的管理水平,降低办公成本,提高办公效率,使人力,物力,财力得到科学与合理的配置.与省厅业务管理相关,具有共性的功能,由省厅统一开发推广;具有各单位特色的宏观管理子系统,由各单位根据需要自行开发.
7.3.3 地市宏观管理信息系统
地市宏观管理信息系统的建设应参照厅机关宏观管理信息系统的内容,做适当的删减.2003年首先完成省厅与市政府办公业务资源网的联接,逐步实现对市政府,省交通厅等上级部门公文,信息的电子化传输.
用3-5年的时间,逐步完成局机关与所属事业单位的办公业务局域网的联接,实现系统内部公文,信息的传输及多媒体应用.逐步实现全局系统内部的公文,各类报表,工作信息等的网上传输,为领导提供桌面电话会议,可视电话及其它语音图象信息服务.
7.4 交通地理信息系统GIS-T
地理信息系统(Geographic Information System-GIS)是收集,管理,操作,分析和显示空间数据的计算机软,硬件系统.它不是简单的数据库或辅助设计软件,它所处理的对象具有空间特征和统计信息特征.如一条公路,路线位置和起迄点等是它的地理特征,但公路造价,技术标准以及交通量等又具有统计数据特征.
交通地理信息系统(Geographic Information System for Transportation GIS-T) 是综合处理空间信息和交通信息的计算机软硬件系统.它是GIS技术在交通领域的发展,是GIS与多种交通信息分析和处理技术的集成.系统数据流程如图7-2所示.
全省交通地理信息系统是一个庞大的系统工程,要搞好统筹规划,总体设计各个分系统的功能及相互间接口的标准等,同时充分发挥公路,运输和设计院等单位的积极性,把各个子系统建设好,并及时更新数据.黑龙江省交通地理信息系统(GIS-T)建设方案的框图如图7-3所示.
图7-2.地理信息系统数据流程图
图7-3.黑龙江省交通地理信息系统建设方案框图
图7-3中公路地理信息子系统,水运地理信息子系统,道路运输地理信息子系统,公路勘察设计子系统,征费地理信息子系统和高速公路建设地理信息子系统等分别由公路局,航务局,运输局,设计院,征费稽查局和高速公路建设局等单位承担.综合管理子系统和信息选配子系统在省厅的领导下,提出统一技术要求和标准并组织实施.综合管理子系统将把其他各个子系统有机地组织起来,以便各子系统间资源共享,互相调用数据,使全省交通地理信息系统能更好地为各级领导和社会提供服务.具体要求:
1)使用省厅认定的统一电子地图.该图以满足交通地理信息系统要求,符合交通实际情况,价格合理等作为选择原则.
2)整个地理信息系统统一技术标准,开发工具和平台,最大限度地利用已有或正在进行建设的地理信息系统,减少资源的浪费.
3)交通地理信息系统的各个子系统间资源可以共享,在一定的权限内任何一个子系统都可以访问其它子系统,从而使各子系统的功能为整个系统所共有.
4)系统保密性及公开性
通过对交通内部用户分级和区分内,外(社会)用户,使系统能够做到对内权限有高有低,对外(社会)具有保密性,仅将可以公布的内容在网站上公布.
5)系统的灵活性
系统应有很强的灵活性,具有选配信息功能,即将地理信息系统中可以向社会公开的内容,通过一定的功能模块,将其选配到具有一定格式的向社会公开的子系统中,再将这部分内容上网公布,为社会服务.
6)系统扩展性
在软件功能的扩展上,可以依靠软件系统的持续开发;在系统推广上,开发软件的分布式协调功能,达到扩展的目的.
7)其他功能
全省交通电子地图的绘制,编辑及显示,要求所显示地图能够任意
放大,缩小,漫游(追溯),且地理状况的变化要及时体现在地图上;
点取地图上的任一目标,显示其相关信息;
目标搜索及自由选择区域的目标统计;
地图比例的自由缩放;
计算圈定范围的面积,丈量任意两点之间的距离;
灵活制作专题地图;
运输管理和公路施工管理;
以不同的比例打印地图;
叠加功能,包括合成叠加和统计叠加;
动态分析功能;
系统数据更新;
路程优化功能;
信息的发布.
7.5 公路管理信息系统
公路管理信息系统在公路交通电子地图的基础上,利用电子地图准确,全面的数据开发相应的管理模块,该系统包括以下几部分:公路建设管理子系统,公路养护管理子系统,公路路政管理子系统,规费征收管理子系统,统计系统和交通流量调查子系统等.
1)公路交通电子地图:公路局正在建设地理信息系统,目前系统在前期项目书的基础上,完成了mapinfo的演示版本.系统后续将完成包括对公路网数据库,公路收费管理,公路养护管理,公路建设与改造等功能的完善.
2)公路建设管理子系统:是从招投标开始,包括工程立项,工程可行性研究,初步设计,施工图设计,施工进度,竣工验收,工程后评估等一系列可以进行现代化管理的信息系统.此系统还可以完成工程文档的报送,报表的统计,以及对数据的自动汇总,分析等功能.
3)公路养护管理子系统: 公路养护管理系统的建立除包括桥梁养护管理系统与路面管理系统之外,系统还可按地方道路,等级公路,高速公路和桥梁等分别建立自己的管理模块,例如:对国省干线,系统按行政等级,技术等级,路面结构,建设年限,沿线设施,管养单位,公路绿化,GBM工程,标志标线,道班房,交通量,自然灾害分别建立自己的数据库.
当公路遇有翻浆,水毁,雪阻,人为因素等情况造成损害时,通过计算机广域网把勘察所得数据返回数据库,由系统分析得出路况,病害原因,维护对策及经济分析等结果.此外,养护管理系统还可定期对现有公路路况作出评定,并可对公路各项生产技术指标,公路养护数据等进行自动汇总,统计,分析及生成报表.
4)公路路政管理子系统:系统分为数据管理与图形管理两大功能模块,数据管理模块采用GPS实测公路所得的公路数字图.两个模块集成一体,可相互对应,相互查询.
5)规费征收管理子系统:系统包括对车辆通行费,地方养路费与票证的征收管理工作.系统的建立还可以自动完成对各地市上传数据的接收,统计,分析以及生成报表等工作.
规费征收管理系统包括以下四个分系统:
车辆通行费分系统:完成车辆通行费的征收管理工作;
地方养路费分系统:完成地方养路费的征收管理工作;
票证分系统:票证的发放,统计管理工作;
两费征收管理分系统:系统可完成两费征收计划的制定;各地,市月征
费额数据的上传;完成月报,年报统计报表的工作;系统还可完成两费各地票证的领取计划,数据上报,领取与使用状况的监控,验收,销毁等工作的管理.
6)统计系统及交通流量调查子系统:统计系统,交通流量调查系统,在各地市月报表的基础上完成全省的年终汇总,并在所得数据基础上作出分析,统计及上传等功能.
7.6水运管理信息系统
7.6.1 航务管理信息系统
航务管理包括运输管理,港口管理,航道管理,政策法规管理,计划统计管理,科技教育管理,人事管理,财务审计管理,老干部管理等.根据航务管理的特殊性,应建立一套功能完善的航务管理系统.系统包括:水路客,货运管理子系统,港口管理子系统,航道管理子系统,政策法规管理子系统,计划统计管理子系统,科技教育管理子系统.
1)水路客,货运管理子系统:对全省水路运政进行管理;拟定水路运输管理规章;依法审核水运(服务)企业,审批水运航线,船泊;管理水路运输价格和运输规费稽征工作;查找水路运输违法经营行为.
2)港口管理子系统:负责全省港政管理工作;负责港口,码头的开停业,经营范围和新建港口,码头的审批工作;负责对外开放港口的审核工作;负责港口规费的稽征工作.
3)航道管理子系统:负责全省航道行政管理工作;制定航道的发展规划;提出划分航道技术等级方案;审批与通航有关的拦河,跨河,临河建筑物等水上工程;依法对违反航道管理的单位或个人进行行政处罚;指导航道规费稽征工作.
4)政策法规管理子系统:组织研究全省水路交通发展战略和产业政策;负责水路交通法规,规章的调研,论证,草拟等工作;负责水路交通行政执法监督检查及行政复议和诉讼;指导水路交通行业体制改革工作.
5)计划统计管理子系统:组织编制全省航运,航道,港口规划,开展运量调查工作;负责全省水运基础建设有关项目的管理;组织实施重点水路交通工程建设;负责水路交通战备工作.
6)科技教育管理子系统:负责编制全省水路交通行业科技教育科技发展政策规划;推进科研,教育体制改革;负责水路交通重大科技项目的实施;贯彻执行国家有关水路交通技术标准和规范,指导全省水路交通行业成人教育和职业技术教育工作.
7.6.2 海事管理信息系统
海事管理信息系统应包括通航环境管理子系统,船舶登记管理子系统,船舶通航管理子系统,海员管理子系统,法规管理子系统,环保管理子系统,海事规费收缴管理子系统,船舶检验管理子系统,基础设施管理子系统.
1)通航环境管理子系统:航道,锚地等船舶航行水域的设定,变更等;禁航区,禁锚区,抛泥区,碍航标志等有碍或禁止航行的区域或标志的设定,公布等;管理区域内水文气象资料的收集,发布;水上水下施工作业的监督和管理,航行警告(通告)管理.
2)船舶登记管理子系统:船舶登记管理和船舶安全检查管理.
3)船舶通航管理子系统:船舶进出港签证,查验,水上交通秩序管理,包括违章管理,海事搜救协调管理及海事调查,分析和反馈.
4)海员管理子系统:船员登记注册管理,船员服务簿管理,培训管理,考试和发证管理,海船船员的证书管理.
5)法规管理子系统:综合性法规,结合黑龙江实际的各项法规,地方性规章的制定工作以及法规执行工作的管理.
6)环保管理子系统:危险品运输安全管理,船舶防污染管理.
7)海事规费收缴管理子系统:包括对港务费,港务监督管理费,航道费(代收)的收缴管理.
8)船舶检验管理子系统:船舶的检验管理和检验收费管理.
9)基础设施管理子系统:包括设备等其它设施的管理.
7.7 道路运输管理信息系统
根据省道路运输管理局业务内容,建立以交通地理信息系统(GIS-T)为中心,包含客运,货运,运价,规费等业务的道路运输管理信息系统.
省道路运输管理局现有的道路运输管理信息系统包括客运,出租,货运,汽修档案管理子系统,客运站务管理子系统,规费征收管理子系统,计划统计子系统等,这些子系统随着网络化,信息化建设的不断深入,已不能满足业务进一步发展的需要.
鉴于上述情况,省道路运输管理局"十五"期间将重点建设运政管理信息系统,包括以下内容:
1)客运管理系统
客运业务管理子系统:进一步完善业户,车辆档案微机化管理,证照发
放,增加线路审批,车辆年审,二级维护,统计查询功能,并通过网络实现省,市,县三级管理部门间的数据传送;
客运站务管理子系统:对原有的管理系统做进一步完善,并通过网络实现管理部门和客运站间的远程监督和管理,包括票价,营运线路监督管理和客运周转量的统计分析;
运价管理子系统:以GPS实测公路所得的数字地图为底图,建立车辆营
运里程票价测算,并通过网络对运价执行情况进行监督;
出租车管理子系统:业户,车辆档案管理,证照发放,审批,经营服务
管理,统计查询等功能;
经营性停车场管理.
2)货运管理系统
货运业务管理子系统:完善业户,车辆档案微机化管理,证照发放功能,同时增加车辆年审,二级维护,统计查询功能,通过网络实现省,市,县三级管理部门间的数据传送;
货运信息管理子系统:包括运力,运量信息发布与管理,语音电话查询,仓储管理,会员管理等.
3)汽修管理系统
汽修业务管理子系统:包括汽修业户档案管理,经营许可审批,证照管理,统计查询等;
汽车鉴定管理子系统:对交通行业汽车检测设备的计量鉴定;
汽车配件管理子系统:对维修中汽车配件及设备进行管理.
4)规费征收管理系统
规费征收子系统:包括规费征收,统计查询,欠费车辆查询等功能,并通过网络实现与上级管理部门的数据传输;
票据管理子系统:对票据使用情况进行统计,分析,汇总.
5)驾驶员培训管理系统
包括学员档案管理,教学管理,证照管理,远程数据传输等.
6)口岸运输管理系统
对出入国境汽车运输进行管理,包括:涉外运输企业开业审批,涉外运输车辆审批等.
7.8 征费稽查管理信息系统
征费稽查管理信息系统包括以下几部分:票证管理子系统,养路费征收管理子系统,移动征费子系统,征费与车辆网上查询子系统,稽查数码眼子系统等.
1)票证管理子系统:征费稽查局现有的票证处理方式虽为微机操作,但已不适应现有业务发展需要.票证管理系统的建立可以对全省票证发放工作进行监督管理,系统可以通过网络自动对票证相关数据进行汇总,统计,分析以及生成报表.
2)养路费征收管理子系统:征费稽查局现有的养路费征收管理系统是基于DOS环境下,以手工输入方式为主的征管系统,已不适应现有情况发展.系统的二次开发可使系统具有查询养路费征收情况及作出响应管理的功能,系统还可自动进行数据的汇总,统计,分析以及生成报表.
3)移动征费子系统:以网上车辆信息为征费依据,实施路面移动稽查系统,通过笔记本电脑移动上网能够查实车辆几年内的所有征费情况,并取消手工查补证.
4)征费车辆网上查询子系统:固定/移动征费数据以"天"为单位,将每天的数据向省局中心发送,同时下载每天更新的数据,并在网上建立查询系统,可面向征费部门及社会.
5)稽查数码眼子系统:数码眼安装于进出城的重要路段,由数码眼将路经车辆牌照号码传入计算机中,进行数据处理,查找征费状态,为路检路查提供可靠数据,以提高路检路查工作效率.
7.9 公路工程造价管理信息系统
1)工程造价子系统
公路工程造价系统包括:工程概算,工程预算,工程决算,工程材料价格等功能.
2)价格信息子系统
3)造价咨询子系统
4)政策法规子系统
政策法规子系统包括:决策支持,权限管理,公路工程造价管理,投标计价监督管理,公路工程定额管理,造价工程师资质管理等功能.
7.10 质量监督管理信息系统
公路质量监督管理系统主要由以下六部分组成:
1)验检测数据处理子系统:负责中期质量检查,交公验收质量评定试验检测数据处理.
2)监理单位,试验检测机构,地市监督机构资质管理子系统:负责对上述机构资质审批,复查和奖惩等内容的管理.
监理工程师,试验检测人员资质管理子系统:负责监理工程师,试验检测人员培训,申报,审批,证书及奖惩管理,并实现上述人员黑名单制度.
工程质量监督管理子系统:负责处理我省受监工程质量情况,评定情况管理,工程质量文档管理.
公路工程建设项目管理子系统,主要包括在建工程建设项目基本情况;进场监理单位及监理人员,试验检测机构及试验检测人员,施工单位及项目负责人等资质情况;各建设项目监督通知书;
工程质量监督信息发布:发布《龙江质量监督信息》,工程建设项目质量动态,质量监督政策法规.
7.11 高等级公路管理处管理信息系统
1)公路收费管理子系统:各收费站实时地将过往车辆的收费信息输入到计算机中,通过管理所的局域网传输到本地局域网服务器中.各管理所定期地对收费信息进行统计,分析,并形成报表.通过广域网将报表传输到管理处局域网相应的数据库中,处机关收费管理部门通过计算机对整个管理处的收费信息进行管理,同时相关的领导及业务部门也可以通过计算机局域网进行收费信息查询.
2)监控子系统:监控中心内设计算机系统,控制台,闭路电视设备,投影仪设备,紧急电话等设备,对公路收费站,收费亭,过往车辆及收费员进行监督.
3)通信子系统:通信系统采用光纤数字传输系统,与程控数字交换子系统形成一套
