各位专家、各位代表，今天非常高兴来参加中国公用事业民营化高级论坛，上午听三位专家的专题讲座感觉受益非浅。现在我说自己的想法与实践。作为政府部门，我们在推进公用事业民营的过程中，我们作了哪些工作，有哪些工作，有哪些想法，有哪些措施。借此机会与大家交流。
我是搞经济的，只不过现在在政府部门中工作，我们应当按市场经济规律来建立一个适合市场经济的运行机制，来推进公用事业改革，今天，我将南京在公用事业方面和投融资改革方面做的探索与大家交流一下。
公用事业，涉及到为老百姓提供公共产品、公共服务，同时涉及到公共安全，因此，政府必须进行强力监管。
作为一个政府，要把公用事业作为一个主要关心的对象。市政府的公用事业局是全社会公用的局，所以老百姓在此领域内对政府提供的产品不满时，他目标指的是政府，而不是针对企业，例如，如果供水供不到，老百姓不会找企业，而是政府。专家在刚才演讲时，对公用事业民营化为何需要进行监管进行了专门研究，要对企业的行为不断进行规范。我们一直致力于，从经营层次角度，把沉淀在公用事业领域的国有资产盘活，在这方面做了一些探索。
作为南京市政公用系统来讲，我们把公用的全部领域对社会开放，我们把自己的煤气、液化气、天然气、公交、污水处理，已经全面对外资、民资开放。今年在这方面，我们做了大量工作，我想，主要从以下几方面交流。
一、为何进行投资改革。
从理论上讲，投资改革是经营盘活资产。但实际上作为政府部门，涉及各方面原因：（1）政府对我们的要求越来越严格，压力越来越大。（2）我们政府企业要求改革愈来愈大。（3）我们自己拥有这方面条件。
一是从外部压力来看，政府改革的推进力越来越大。建设部1999年出台了市政公用改革的指导意见，明确提出了市场化改革的总体方向，对市政公用行业的发展趋势作了较全面的分析，成为全国同行改革的重要指针，上海等一些城市在某些方面已经取得了重大突破，为南京的改革树立了“标杆”。
我们现在已是城市化建设高潮，新一届党委政府的改组势必要兴起新一批建筑高潮。我不担任政府的主要领导，但我知道，领导主要出成绩，他首先通过城市建设来展现自己形象，形成自己的功绩。因此，可以看见，只要政府领导变化后，可以说新的城市建设规划也拉开了序幕。
南京新一届市委、市政府上任以来，以“富民强市、加快发展”的方针总揽全局，明确要将南京建成充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良城市的目标，在城市建设方面要求按照经营城市的理念，进一步深化改革，实行全城开放、全方位开放，通过多元主体的有序竞争，全面提升城市服务功能和保障能力。这一战略决策对拥有较为丰富的资源、基础条件较好的市政公用系统来说，构成了巨大压力。
作为市政公用领域，它是基础设施等重要部门，在过去讲政府只考虑筑路、筑桥，现在治环境、污水处理、环保往往就是老百姓关心的方面，转变也是实现三个代表中的老百姓根本利益方面来转变，现在大家可看到环境是老百姓最为关心的一个重要问题，所以每一个新政府都把治水处理，提高老百姓生活质量放在首位。
二是从内部动力来看，进一步深化改革的呼声越来越强。除了城市化以外，政府为了按着新的市场经济体制改革要求，在加快进程。对公有主体制改革，在强力推进，也就是国企民进，在我们企业领域、精神性领域，已全面推开，但在市政公域，长期是政府包袱，长期靠政府补贴，因此，政府也在这一方面进行推进，特别是新一代领导人上台后，对这块更为关心，要求推进市政公用领域，公用事业改革，减轻政府的负担，吸引更多资金加入建设，所以从这方面讲，从政府角度要求推进改革来讲。
1998年，我们通过打破国营公交独家垄断经营格局，引入南京中北、香港雅各两家社会投资单位参与公交竞争，政府取消了补贴，包括今年把整个70万张月票全部取消，这是改革带来的好处。公交改革掀起了南京城建改革热潮，使南京公交事业进入了良性发展的快车道，也使系统内其他行业看到了脱困发展的希望，要求加快改革的愿望更加强烈。近两年我们又在液化气公司国有股权退出、市政行业“一处两制”、模拟市场化运作方面作出了积极尝试，在思想观念和实践层次都初步具备了全面深化改革的环境和条件。同时，根据南京“十五”规划目标和市委市政府加快基础设施建设的要求，市政公用系统的一批重点目标项目资金需求达几十亿，如此庞大的需求，靠沿袭传统的政府单一投入方式显然难以为继，多渠道引入社会资本加快投融资体制改革成为一个急迫和当然的选择。
三是从南京市政公用系统自身发展来看，在投融资体制改革上具备较多的资源优势。除了系统内上下水、煤气、公交等行业市场经营风险小、投资回报较为稳定以外，目前我们还拥有一个
