"襄荆模式"的意义：为企业投资高速公路建设创造了新的经验，全国先后有78家企业到襄荆公司取经，了解投资模式、投资环境和制度创新等方面情况，为投资者树立了信心；湖北省仅今年微确定18条高速公路由企业投资建设的模式，为促进交通事业的大发展起到了重要作用。"襄荆模式"的采用和推广对于兼顾国家和企业利益、遏止腐败现象滋生、促进政府职能转变具有积极作用。
什么是"襄荆模式"：一、确立企业投资地位：湖北省政府对企业投资管理按照"谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险"的原则，落实企业投资自主权。省政府与襄荆公司签订了《湖北省襄荆高速公路特许权协议》，特许经营期为30年。项目公司在项目建成并经国家批准偶如运营后，享有项目管理、车辆通行费收取和获得合理回报的权利，承担维修保养的责任，在特许权期满后将项目完好、无偿移交给省交通厅。同时，特许权对项目规模、技术标准、土地征用、设计施工、以及双方的义务和权利，享受的优惠政策等方面作了具体规定。在BOT项目运作中，"襄荆模式"在投资和建设程序上作了明确规定：1、项目资金35%由投资各方按股权比例筹集到位，65%由项目公司筹集，并有行业主管部门和项目公司与贷款银行签订三方贷款质押合同；2、由投资者自主完成项目建议书和批准立项的审批工作，政府负责做好服务工作；3、由投资企业依法自主进行设计、施工、监理、物资采购招标、政府有关部门对全过程实施监督并进行正确引导和管理。项目公司自行承担项目的融资、建设、运营和维护等商业性风险，特许权对项目公司不可预测而带来的风险作了一定的补偿承诺。二、营造企业投资环境：襄荆高速公路经过湖北省襄樊、荆门、荆州3个地市、7个县，涉及沿线200多个村镇，近百万人口。湖北省政府对投资环境十分重视，多次召开会议，协调省政府有关部门和项目沿线地市关系，解决投资环境问题。为解决襄荆公路征地拆迁和治安环境等问题。湖北省成立了以一名副省长任指挥长、省政府各有关部门、三市市长为成员的湖北省襄荆高速公路建设指挥部，负责工程建设和投资环境的综合协调工作。指挥部下设2个专门工作系统：1、由湖北省公安厅牵头建立了襄荆高速公路建设保卫指挥系统，在省公安厅的统一领导下，由占公路里程1/3的荆门市公安局牵头组建公安保卫部，负责施工环境综合治理的日常协调工作，3市各级公安机关成立了专班具体负责施工现场的环境整治工作，经费上采取统一核算，按年度分别支付给省公安厅和3市公安机关。2、由湖北省政府一名副秘书长牵头，建立了襄荆高速公路征迁协调指挥系统。开工前，湖北省政府下发了《关于襄荆高速公路建设征地拆迁标准》，并规定由省国土资源厅统征，先以划拨方式移交项目公司，襄荆高速公路征迁协调工作由业主和沿线襄樊、荆门、荆州3市政府签定征迁协调包干协议，双方核定征地补偿、占一补一、地面附着物拆迁补偿、协调工作经费等总费用，业主根据工程实施阶段，分期拨付给3市政府，由3市政府组织力量在规定的时限内包干完成征迁协调工作。三、完善企业投资体制：共同目标融合的结果是制度的创新，"襄荆模式"建设管理体制创新的特点是突出企业市场主体地位，建立完善的现代企业管理制度，按照投资自愿、利益共享、风险共担的原则，结合《公司法》及国家有关规定，经过个股东协商签订了发起人协议书和《公司章程》，明确了各股东单位、董事会、监事会、公司经理层的职责和权利、义务。严格按照《公司法》和《公司章程》的有关规定，安股权比例以投票方式选举产生董事长、副董事长、监事长，并确定公司组织机构。*在重大决策上，如招标工作、重大设计变更、重大资金使用计划等方面，各股东通过董事会和经理办公会进行全过程监督，使项目建设资金更好地得到了而是用，并且减少了投资风险。*在劳动人事管理上，根据项目建
