《决定》对公路投资建设的主要影响：《国务院关于投资体制改革的决定》酝酿多年终于发布，使十四届三中全会以来的"建立符合市场经济体制要求的投融资体制'的改革思路更加清晰、方向更加明确，对各行业的投资体制改革具有直接的指导意义。国家投资体制的改革针对"企业投资决策权、政府投资决策、投资宏观调控和投资监管"4个方面出现了较多问题的现状而展开，改革要求十分具体，重点十分突出。对公路行业来说，目前的投资体制在上述4个方面也同样存在一些问题，只是问题的程度不同。由此认为，《决定》中的4个方面主要内容对公路行业的影响程度依次为：1、完善政府投资体制和规范政府投资行为的要求将对公路投资体制产生重要影响；2、加强和改善投资的宏观调控将对公路投资的范围和重点产生影响；3、转变政府管理职能和确立企业投资主体地位的要求将对公路建设资金来源的扩大与公路管理效率的提高产生重要影响；4、加强和改进投资监督管理的要求将对公路投资决策和投资效率产生影响。
完善政府投资体制对公路行业的影响：《决定》的第三部分阐述了"完善政府投资体制、规范政府投资行为"的主要内容，包括：界定了政府投资范围；提出了完善的投资决策机制；提出了规范政府投资的资金管理要求；提出了规范审批程序和合理划分审批权限的基本思路等。改革内容十分系统全面，对公路行业投资的影响十分重大，具体在以下方面比较突出：1、公路建设的投资主题。公路属于公共基础设施，具有公益性和自然垄断性特点，正外部性和负外部性都比较明显，属于市场不能有效配置资源的领域。因此，按照《决定》中的有关内容分析认为政府仍然是其主要投资主体。同时，《决定》中提出了"中央政府投资除本级政权等建设以外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目"的用事权划分投资范围的概念。按照这一概念，结合《政府核准的投资项目目录（2004年本）》（以下简称《目录》），可以比较清楚地分析出中央政府的事权主要是：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的公路项目，跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的桥梁隧道项目。2、公路头投资项目的决策机制。通过进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民族化水平是《决定》的一个重要核心内容。公路投资项目属于政府投资项目，投资的决策机制应该根据《决定》的要求，在以下几个方面进行改革；一是公路投资项目的咨询评估要引入竞争机制、制定合理竞争规则；二是特别重大项目要实行专家评议制度，各级政府根据事权要划定特别重大项目标准和评议机制；三是公路建设规划应实行公示制度。3、公路项目政府投资的资金管理。公路项目投资管理将得到加强。目前，公路项目在编制政府投资的中长期规划和年度计划方面非常规范，资金也是按照项目进行安排的。今后要在资金的投入和使用等方面加强管理。在投入时要根据事权和项目特点，明确投入资金性质，是直接投资或资本金注入还是投资补助以及贷款贴息要在资金投入时明确，并且要有明确的管理主体。如此，在投入使用过程中，资金的管理也可以得到加强。4、公路项目的审批程序及权限。审批权限和审批程序是投资体制的核心。《决定》虽然提出了"按照项目性质、资金来源和事权划分，合理缺点能够中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限"的思路。然而，由于国家发改委与交通部之间的公路项目审批权限尚未划分，中央和地方交通主管部门的审批权限也很难按照资金来源和项目性质及不明确的事权划分。上述两个主要原因使公路的投资体制改革的核心问题仍不清晰，所以还难以很快推进。此外，按照《决定》中的关于审批程序部分的内容可以认为今后公路投资项目中的政府投资若按照资本金方式投入，则需要有关部门审批项目的建议书、可研报告、初步设计和概算；若按照补贴方式投入则只审批资金申请报告。这个规定要求公路行业尽快明确事权，明确各类专项资金在各类项目中的性质和投入方式。5、公路投资如何吸引社会资本。《决定》表明，特许经营方式将在公路行业得到广泛应用。为了吸引社会资本参与公路基础设施项目的建设，公路应尽快试行特许经营制度，通过对收费管理实行业主招标制度，开展公平竞争，可以有效地提高行业管理水平，更好地保护公众利益
