北京地铁建立新型融资和运营模式

          为了加快北京地铁建设的市场化进程，打破垄断局面，建立新型的融资和运营模式，今年 6 月底，北京市发改委、交通委、国资委联合召开了北京市地铁四、五、九、十号线国际融资研讨会暨推介会。北京市人民政府副秘书长董宏主持会议，北京市副市长张茅致辞。       作为奥运经济推介会的一个延续，这次会议又一次提供了交流与合作的机会。通过这次会议，北京市向世界郑重承诺：北京将向国内外所有投资者开放基础设施市场，并将采取各种有效措施，根据公开、公正、公平的原则，吸引国外资本、民营资本以及其他各类资本进入城市轨道交通及其他基础设施领域。       来自美国、日本、德国等 14个国家和地区的 91家企业和机构的投资商、运营商及有关专家出席会议。德意志银行全球金融部合伙人朱利安.斯考夫，加拿大庞巴迪公司项目开发销售部经理安德鲁.罗宾斯，日本东京地下铁株式会社铁道本部运输营业部运转课课长中泽英树，英国毕马威公司财务顾问公司董事艾伦 , 沃尔什，东方汇理银行项目和结构融资部董事、大中华区主管钟小锋，香港地铁公司（中国业务）总经理王绍基，英国麦克唐纳公司专家尼古拉斯 , 哈雷特，先后在会上介绍了荷兰高速铁路 PPP模式、PPP项目中供应商的角色、东京地下铁株式会社的高效运营、伦敦地铁PPP模式对北京地铁的借鉴意义、PPP在轨道交通的实践及北京项目开发中的要点、香港地铁公司项目融投资和建设运营、城市轨道交通的赢利模式及风险分担机制。       北京市发改委主任丁向阳、交通委副主任周正宇、北京基础设施投资有限公司总经理王琪等向与会者介绍北京地铁四、五、九、十号线路的基本情况、招商模式及招商条件，并听取有关专家、投资商对地铁招商融资方案及运作方式的意见和建议，组织有合作意向的投资者和运营商对四条线路的路由参观考察和深入洽谈，进一步充实和完善融资方案。       目前北京轨道交通通车里程为114.1公里。随着北京申奥成功，北京轨道交通迎来了前所未有的发展机遇。根据北京市确定的城市轨道交通的建设目标，从2003 年开始建设地铁四号线、五号线、九号线、十号线一期（奥运支线）、地铁机场线、亦庄线等工程，到2008年，力争新增城市轨道交通 155.3公里（不包括 2008年未建成的地铁九号线），总运营里程达到 296.4 公里，地铁在城市客运出行量中的比例达到10%以上。此外，还将建设昌平、良乡两条城郊铁路，使北京市轨道交通运营总里程超过 300公里。       此次招商的 4条线路简况如下：北京地铁四号线南起丰台区马家楼，北至海淀区龙背村，正线长度为 28.65公里，设车站24 座，总投资约为159.12 亿元，静态投资约为147.4亿元，2003年12 月开工，计划于 2007年底竣工，2008年正式投入运营；北京地铁五号线南起宋家庄站，北至太平庄北站，全长27.6公里，其中地下线长16.9公里，地面及高架线长 10.7 公里，设车站 22座，项目总投资约为 120亿元，静态投资约为 110.1 亿元，工程已于2002年底开工，目前土建工程已全面开始施工，计划2006年竣工投入运营；北京地铁九号线南起世界公园，北至首都体育馆，总长16.8公里，设车站15座，项目总投资约为66.6亿元，静态投资约为62.6亿元，预计2006年开工，2010年竣工投入运营；北京地铁十号线一期（含奥运支线）起点在海淀区的蓝靛厂地区，沿四环路、巴沟路、海淀南路、知春路、土城北路向东，斜穿城市东北角的太阳宫地区后，沿东三环路一直向南，至一期工程的终点劲松站。一期工程线路长24.59公里，全部为地下线，设车站 22 座。奥运支线起点在熊猫环岛，终点在森林公园，总长度为5.9公里，全部为地下线，设车站4 座。十号线一期项目总投资约为 128.3亿元，静态投资约为118.7亿元，奥运支线总投资约为 25.2亿元，静态投资约为 23.3亿元。十号线一期工程 2003年 12月开工，计划 2007 年底竣工，2008年投入运营。       城市轨道交通作为准经营性项目，具有投资规模大、回收周期长的特点。为保证投资者取得合理的投资回报，北京市政府把地铁四、五、九号线和十号线一期（含奥运支线）所有投资建设任务划分为 A、B 两部分，A部分包括征地拆迁、土建工程（包括地铁车站、洞体、车辆段和停车场部分）、轨道、人防工程等，其投资与建设由政府投资方负责。A部分约占总投资的 70% ，约 349.4 亿元；B 部分包括车辆、自动售检票系统、信号和通信、空调通风、给排水和消防、自动扶梯和电梯、控制设备、供电设施等机电设备的购置和安装。B 部分约占总投资的 30%，约149.8亿元。此次以 BOT方式公开国内外招商的具体内容是：B 部分的投资建设和项目的特许经营，以及洞体、车站、设备等所有资产的维护和更新，还包括站内广告、通信及商业设施的经营。北京市此次公开招商的目的，一是打破垄断，放开城市轨道交通投资和运营市场，引入多元投资主体，实现融资渠道多元化；二是以提高地铁的运营效率为目标，在引进资金的同时，引进国际上先进的技术设备、丰富的管理经验以及高超的现代经营理念，建立起科学运营管理模式，确保广大市民享受到安全、舒适、快捷的现代轨道交通服务。       据悉，此次招商将采用公开招标。中标的投资者和运营商将与政府投资方共同成立合作性质的特许经营公司（简称PPP公司），特许期包括建设期和运营期为 30 年。北京地铁四、五、九、十号线（包括奥运支线）将实行计程票价，全部引进自动售检票系统，实现一卡通服务。