BOT特许协议七大疑点剖析
摘要：在BOT项目特许协议的谈判中，由于对BOT项目所涉及的重要法律问题一直没有一个统一和清晰的认识，反映在特许经营权协议的谈判和签署过程中就出现很多争执，这些在认识上的差异不仅妨碍了具体项目的正常进行，也对整个BOT投融资方式的推广运用起阻碍作用。本文就BOT特许协议七大疑点问题进行剖析，希望可以对统一认识起到一点推动作用。这七个疑点问题分别是：特许经营权协议的签约主体是谁？政府在BOT特许经营项目中扮演何种角色？特许经营权协议是民商事合同还是行政合同？在特许经营期内，项目设施所有权人是谁？承诺最低水量、垃圾量等是否属于固定回报？特许经营项目收费权（或称应收账款请求权）是否可以质押？股权变更是否应该严格禁止？
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