范例3:阿拉伯国家
阿拉伯国家(海合会GCC国家除外)的基础设施建设与其他国家相比还很落后,举例来说,中东国家的污水处理比例只有20%,而在美国和欧洲这一比例达到60-70%;同样,电话线的铺设也很有限,可能每100人只有10线,甚至在一些地区获得电话服务的等待时间要长达10年,如黎巴嫩、约旦、巴勒斯坦(这些国家如黎巴嫩和约旦因此而致力于在这些领域的快速私有化,以填补这一巨大滞后差距)。而在道路建设方面,我们也发现截至1995年,与世界发展项目的总量相比,阿拉伯国家BOT项目的比重只占1%,其原因就在于与私营企业(外国投资者)参与重大项目相关的法律、规章没有变化,与之相反的则是东亚和南美国家,大力改进其法律以吸引最大规模的项目投资,不能不提及的是亚洲国家BOT项目在世界上达到了240个,而南美国家更尤过之,超过亚洲国家20个。
从1997年开始,中东国家BOT项目的发展发生了大的趋势改变,一些国家,如摩洛哥、埃及、也门、黎巴嫩和约旦,开始借助私营企业通过私营企业参与的各种方式来投资基础设施项目。这对那些国家改善社会和经济生活大有裨益,当然这也是我们当今世界的切实需要。
而单就科威特来说,也有一些通过BOT体系完工的项目,其中有东部市场项目、填海工程项目、科威特国际机场汽车大楼建设和投资项目等;而以BOT方式建设的最大项目则是污水处理站,造价高达3亿美元,由世界公司联营体中标,这一联营体中包括科威特哈拉非集团,该项目被认为是科威特吸引其他投资者参与将来类似项目的首例基础设施建设项目。
结语
在谈完BOT体系、其特点、分类以及与之有关的事项之后,我们不难发现BOT体系在那些需要建设高水平的、通常又是连接世界市场的环节的基础设施以与世界经济接轨的众多发展中国家显得尤为必要,并成为一种时髦方式。任何国家都需要良好的高速公路输送货物,都需要海港和航空港高效运行,都需要充足的水、电站以容纳未来居民的发展,都需要发达的通讯网络——无论是传统的通讯方式(如电话)还是因特网——以便利国内外的信息传输,也都需要如石油、天然气等各种能源管道以便于能源的进出口。这些基础设施就相当于进入世界市场的通行证,没有这一基础,国家就难以像其他国家那样快速发展和繁荣,而且,脆弱的基础设施也会影响一些事项,最主要的就是由于没有稳定的现代生活设施,个人生产力的下降。举例来说,美国与索马里之间就个人生产力没有任何的可比性,原因就在于在与前者比较时后者没有良好的基础设施或者(在基础设施方面)一穷二白。
由于一些重要经济组织的建立和经济协定的达成,如欧盟、WTO等,世界经济由过去某种国家隔离性经济向联结性经济的转变,这使得与过去通过现金建设相比,通过BOT体系或私营企业参与的其他方式建设基础设施项目更加容易。同样地,世界银行也乐于为发展那些新兴国家的世界公司提供贷款便利。因此,发展中国家展开了竞赛,通过国际招标吸引投资者实施BOT体系以建设和改造其公用设施。譬如,根据联合国工业发展组织(UNIDO)统计,在1996年拥有第一个BOT项目之后,埃及现有的及至少5年内将建设的超过38个项目都是通过BOT方式,这要归功于埃及政府与当前及未来发展同步的努力。因此国家能够通过与私营企业合作,以国营和私营部门均能承担的时间和最低成本建设世界上最现代化的公用设施、最优质的建设项目。
参考资料:
-阿文资料:
1、《科威特宪法》第三版;
2、开罗大学法学院商法与海事法教授Dr. 穆罕默德●盖以德《BOT和BOOT方式投资项目的建设》一文;
3、《BOT项目的后续和潜在工程》,联合国第29届大会;
4、BOT会议资料,开罗,2001年1月27日—28日。
-英文资料:
● 《UNIDO方针指南》,1996年,维也纳
● “通过BOT项目的基础设施发展研讨会”,1997年3月,维也纳
● 因特网一般资料
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