邓斌涛
摘要：本文分析停车行业的现状，讨论了路边停车收费的必要性和意义，简单分析了传统的咪表系统，重点介绍了一种不使用咪表进行路边停车自动收费的方法。本技术是对路边停车管理技术的重大变革。
关键词：咪表，路边停车，自动收费，泊车，道路收费
1.停车行业分析
1.1 停车是一个利润可观的行业
随着经济的发展，汽车成为新的消费热点和经济增长点，数量飞速增长。城市规划普遍相对滞后，人均土地不足，令停车难的问题出现在大中城市甚至中小城市，并日益尖锐。
同时，停车难、乱收费等问题的日益严重，影响了道路的使用，给城市交通管理带来压力。不规范的管理，令政府公共财政收入大量流失，同时也影响了消费者购买和使用汽车的积极性。
停车大致分为路边停车和停车场停车。停车场一般实行包月制，以月为单位交纳一定费用。路边停车一般没有固定的使用规律，只是在使用停车位时按次或按时交纳费用。这种停车收入有一定的随机性，但车位使用率高、费率高，所以这部分收入在行业收入中占很大比例。
停车费率不断上涨。停车，特别是路边停车逐渐成为一项利润可观的业务。
1.2 路边停车管理的必要性
对比国外，国内路内停车的比例是相当高的（表1），因而要想在短时间内大量地减少路上和路边停车，以完全消除它们对动态交通和行人的干扰，是不现实的。特别是在城市中心商业区，停车需求量大的情况下，兴建路外停车场的可能性很小，大量的减少路上和路边停车场容易诱发违章停车，这将对动态交通和行人产生更为不利的影响。
表1 路内停车泊位占公共停车泊位的比例(%)
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香港 |
上海 |
南京 |
重庆 |
武汉 |
成都 |
杭州 |
福州 |
长沙 |
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17.6 |
27.8 |
73 |
70 |
60 |
36.9 |
67.7 |
61.1 |
96 |
1.3 路边停车与室内停车的区别
有别于室内停车场以服务为目标，路边停车的目标是管理：公平地提供泊位，避免占用者不付费，愿意付费者不能停车的情况；提高泊位的周转率，满足更多车主的需求；带旺附近的商业；让驾驶员以方便的方式、最少的时间代价停车、取车；尽可能提高泊位的使用率。
路边停车收费是根据道路实际使用情况与城市规划的差异，利用道路时间和空间的间隙，通过经济手段，有效地分配资源。向社会的强势群体收费，体现"用者自负"的原则，可以部分回收市政建设的成本，增加财政收入，平衡社会各阶层的利益。
路边停车收费是通过收费进行管理，与香港政府管理赛马项目的思路"喻禁于征"相似。道路的功能是交通，而不是停车。土地是政府和国民的宝贵资源，国内形式更为严峻。在规划阶段，任何一地的政府不会特意扩宽道路，用作路边停车。为了充分利用室内停车场，政府将路边停车收费的价格定得高于同路段的室内停车场，一般不允许经营者随意下调。
路边临时停车自动收费，对车辆不负责保管，收费一般也高于同路段的室内停车场，而资料显示：路边泊位的使用率远高于同路段的室内停车场。路边临时停车成为驾驶员的首选，原因是路边停车方便、快捷，节省人员和车辆进出停车场和寻找泊位的时间。
与室内停车场比较，路边停车不需要场地的投资，利润相当丰厚。路边停车具有自然垄断的性质,政府一般以税、费的方式占有利润的一部分，具体的比例视各地情况而定。
1.4 现有的路边停车收费管理方法
路边停车场是指利用路上、路边的场地进行停车收费与管理的场所。现有的路边停车收费管理方法主要有两种：人工收费管理和咪表收费管理。
人工收费管理存在效率低、人力成本高、现金流量大、涉及找赎及伪钞、收费容易流失（保管员瞒报私分及被各级管理部门截流），难于24小时值守的缺点，已逐渐不能适应城市交通迅速发展的需要。
1.5 咪表系统
在本文发表之前，固定式停车收费表（咪表）似乎是路边停车自动收费系统的同义词。咪表管理具有方便、操作准确、效率高、免找赎、无人值守的特点，可以为政府带来稳定的收入，因而可能逐步取代人工方式。
投币式咪表目前在北美和欧洲地区广泛使用，正逐渐被IC卡咪表代替。
投币式咪表采用一次打卡模式，司机很难准确投币：或者多付费，或者付费不足而被罚款或检控。唯一的手段是委托附近的小卖部或小童代为投币延时。投币式咪表技术含量低，故障率高，不能找赎和防伪，钱缸容量有限，现金流量大，管理难、强度高，存在管理员贪污的风险，逐渐被IC卡咪表代替。香港在1998年已经将全部咪表更换为IC卡咪表。
IC卡式咪表分为接触式IC卡咪表和非接触式IC卡咪表。
接触式IC卡咪表有较高的故障率，无法抵御恶意的破坏，使用不太方便。
非接触式IC卡咪表以较高的可靠性、较为方便、无故障时间长而成为咪表的主流，但也不能完全抵御恶意的破坏。
但是，固定式停车收费表管理模式存在以下问题：价格昂贵、制造成本高，每只咪表市价约人民币5000元，直接的制造成本大约为人民币1500元；安装复杂，影响城市景观；管理复杂，要求专人定期抄表；维护成本高，故障率高；功能单一，维护困难，安全保密性差。客户退卡、充值必须到专门的营业点，不方便，漫游（异地使用）困难。实时性差。咪表占用道路，成为新的路障；咪表成为攻击和贴非法广告的对象。
咪表目前在我国大部分地区未能广泛推广使用，国内尝试使用的咪表城市仅二十多个，社会效益和经济效益都非常不理想。广州市交委曾经考察了这些项目，某经办人士得到的结论是：这些城市都是失败的。
由于咪表系统的投资与使用咪表的泊位数量大致成正比，中国是一个人口大国，可以预期中国不久的将来将成为汽车大国。咪表系统的前景和潜在市场被普遍看好。根据互联网上公开的资料，国内现有十几家研发、生产咪表的企业。
由于研发和生产成本高、研制周期长、市场规模小，咪表公司的经营状况普遍不妙。咪表企业还未能形成一个行业。只有少数企业的产品达到上千台的规模，其他公司尚处于实验室阶段或者试点阶段。
尽管如此，咪表公司从各级政府以各类基金（高新、火炬、星火、"九五"、"十五"等）的名义和风险投资形式获得的资金已经达到几千万元，连同吸引的民间投资，总额估计达到1-2个亿，从业人员估计超过一千人。
咪表系统在国内外的应用，为路边停车自动收费积累了很多经验和教训，也回答了很多管理方面的问题。
手机支付停车费是对咪表的扬弃:取代了咪表的技术手段，继承了咪表的管理模式：二次打卡、按时收费、有效监管。
2.手机支付停车费的方法
2.1 简介
本文提出一种停车收费管理方法，包括有如下步骤：(1)客户在停车时用电话拨号、手机短信等方式将停车请求信息发送至停车管理公司；(2)停车管理公司以短信、语音回发确认或拒绝的停车信息；(3)客户在取车时用电话拨号、短信等方式将取车信息传送至停车管理公司；(4)停车管理公司在结算后以短信、语音回发结算计费信息；停车与金融机构联网，收取停车费；或委托电信服务公司在电话费帐单、电子钱包中收取；或从预付款帐户中扣费。(5)管理人员用GPRS手机查询停车者是否已交费。
本方法具有运作成本低，实施方便、容易、灵活，适用性好，稳定性高，安全度高，运行可靠的优点，可适用于道路泊位停车或停车场停车。
2.2 实施条件
1. 获得某个地区路边停车的经营权；或/并同时与一个或多个停车场达成合作协议，与其联网，代其收取停车费。
2. 向当地邮电管理局或电信服务商申请若干个电话接入号码，提供数字点播服务。
3. 向中国移动、中国联通等移动电话服务商申请若干个短信特服号。
4. 与实施地的金融机构联网，收取停车费；或委托电信服务公司在电话费帐单、电子钱包中收取。
5. 自主或借助社会力量（如邮政、电信的渠道和网点）发行储值/充值卡。
2.3 技术准备工作
1. 在批准收费的路面画线,设立标志牌和使用说明。对每一个泊位编号，并喷字在车位上。
2. 建立一个停车收费短信平台，与移动及联通的短信平台交换信息，包括接受用户停车、取车请求，发送确认消息。
3. 用CTI（计算机与电信技术集成）技术建立一个Call Center平台，其主要功能是识别主叫号码和被叫号码，接受用户以类似呼叫全自动寻呼机的方式发送的停车、取车请求；同时运行一套IVR(电脑语音交互)系统，供无手机的用户及移动短信平台出现故障时的停车、取车服务，用户遗失手机时止付帐户。
4. 建立一个专用网站，发布泊位的实时使用情况，网站同时支持手机无线上网。供巡查管理人员用手机（GPRS或其他移动Internet服务）查询泊位是否付费；供车主用手机或其他方式登录页面，查询路边泊位和停车场的实时使用情况；网上登记停车/取车，遗失手机时止付帐户等；让公众人士监督路边泊位是否交费。
5. 建立一个银行收费帐户，接受银行划过来的费用。
6. 建立预付费卡的数据库和相关管理模块。
2.4 使用步骤
2.4.1 收费方式
1. 预付费方式。客户发短信进行注册，设定密码、最常用的车牌，也可以由致电某个号码，由接线生（坐席）协助开户。管理公司发行预付费卡，客户在购卡后，将帐号和密码通过电话语音应答（IVR），或发短信给专用的短信号码，将金额充入手机帐号。管理公司根据手机帐号进行结算。
2. 建立与银行的接口，从银行帐户中划帐。要求用户填写一份表格，持有效证件、存折、手机到柜台预先办理授权手续。
3. 委托移动、联通、电信等电信服务商在话费或手机电子钱包中代收费。亦要求预先办理授权手续，需支付一定的手续费。信息产业部目前禁止在话费中收取信息费以外的其他费用。
4. 管理公司可以提供灵活的计费方式，如：计时、计次、包月、包日，分时段、按地段级差收费等。
2.4.2 停车和取车
1. 数字点播方式。客户直接拨打一个含有泊位编号的电话号码。如泊位 23098 ，客户停车时可以直接拨打 12950－878－23098，客户取车时可以直接拨打 12950－877－23098，发出请求。管理公司收到停车请求后，检查是否允许停车、客户帐户余额是否足以支付后，发回一条短信确认或拒绝。管理公司收到取车请求后，进行结算，发回一条短信确认有关计费信息。
2. 短信方式。客户停车时，发一条短信到管理公司，内容至少包括泊位编号，可选项为车牌（空缺时取注册的车牌号码）、停车时间（空缺时取预设值）；管理公司收到短信后，检查是否允许停车、客户帐户余额是否足以支付后，发回一条短信确认或拒绝。客户取车时，发一条短信到管理公司；管理公司进行结算，发回一条短信确认有关计费信息。
3. 电脑语音应答（IVR）方式。客户致电管理公司的一个专用电话号码，在电脑语音的提示下，依次输入：业务需求（停车/取车/止付）、泊位编号、帐号（手机号码或现金预付卡号码）和密码。对于停车请求，电脑系统检查是否泊位允许停车、客户帐户余额是否足以支付后，回应确认信息（最后取车时间）或拒绝。对于取车请求，管理公司校验数据后进行结算，向客户回应有关计费信息。在以上过程的适当时机，用户可以要求话务员（人工坐席）服务，由话务员进行协助。
4. Internet方式。客户用WAP手机或其他方式登录管理公司互联网页面，在登记表格上输入：业务需求（停车/取车/止付）、泊位编号、帐号（手机号码或现金预付卡号码）和密码。电脑系统的处理过程与以上方式相似。
小结：数字点播方式是主要的使用方式，IVR方式是备份方式。
2.4.3 巡查及执罚
巡查人员、交警配备可以上网的手机(目前建议用GPRS手机)查询停车者是否已交费。管理公司可以主动通知巡查人员对超时泊位执行处罚。
如客户取车时不通知管理公司，按（预定的）最大停车时间收费。根据客户预先设定的服务方式，管理公司在某泊位超时前，可以主动发短信通知客户。根据有关业务规定，允许或禁止客户延时，以鼓励或禁止客户长期占用车位。
3.效益分析
应用本方法进行路边停车管理，投资少，成本低，技术成熟，安全，维护、管理成本低。
3.1 经济优势
投资少，成本低。除在路面画线和在各路段设立标志牌或使用说明需要少量费用外，应用本专利，每一个泊位的直接投资几乎为零。以每个泊位2000元首期投入计算，一万个泊位可节省投资2000万元。
一般认为：咪表系统的投资回收期是2-5年，人工收费的税后利润率为15-25%。
与咪表系统方式比较，按典型的中小城市1000车位计算，本方案的首期投入只有咪表的1-2%；相应的投资回收期是1-2个月。
3.2 技术优势
技术成熟。手机短信、wap、IVR都已经有国际标准,并获得广泛应用。
安全度和可用度高。手机的SIM卡安全性比咪表的存储卡高若干个数量级，无被成功攻击的先例。手机短信方式的安全性等价于移动电话网，语音方式的安全性等价于固定电话网。
灵活。所有数据由中央数据库管理，可进行实时性的操作，如：非"现场"延时停车；临时调整泊位的费率；临时开放/关闭泊位。任何数据设置、修改在中央机房完成。
方便。省略了抄表等环节。巡查人员可以在巡逻车内用手机方便地查询车辆的交费情况，不受天气、光线、距离、地物的影响，大大降低了劳动强度。
可靠。不存在咪表机器部件/电池方面的故障。
维护、管理成本低。现场无设备，无人为破坏之虞。成本仅限于巡查人员工资、结算系统运作、少量的财务费用开销及办公费用。巡查人员的工作强度、人手需求少于人工方式。
3.3 服务优势
用户使用方便。用户无须押金，可以提供交易密码，供客户挂失、忘记带手机时使用：通过小键盘输入手机号码、密码。界面直观、准确。客户收到的确认短信保存于其手机内，可视作泊车许可。短信的接续力强、双向验证/传送，不可抵赖，可以减少纠纷。客户授权从银行帐户或手机钱包中扣费结算，一次授权可以一劳永逸，免去充值的环节。
可以发行低面值充值卡，供外地车使用。
本专利同时适用于停车场停车，主要解决找零、现金收付、伪钞等问题。
应用本方法，可以提供实时的交通诱导服务，供驾驶员查询路边泊位和停车场的车位使用情况，减少驾驶员寻找车位的时间和使用道路，改善城市交通；帮助停车场提高经济效益。
3.4 管理优势
与现行人工保管的方式比较，本方式管理层次少、效率高，无现金流、免找赎、无人值守；操作准确、快捷、方便，人手需求少，可以有效改善管理人员的工作环境和工作强度。
（作者工作单位：WowGao Research Inc , Toronto）
参考文献
1. 葛亮 陈学武 王炜.《结合南京市浅析路内咪表停车场的必要性与可行性》，《城市停车》2002年第5期
2. 《咪表泊车 喜忧参半》，《电子与金系列工程信息》，第151期
3. 北京市市政管理委员会.《部分国家及地区停车问题研究》
4. 广州市交通委员会《广州市路边停车规划及管理研讨会文摘》，2002
5. 《公安部关于加强公安交通管理科技工作的意见》
6. 彭利人 刘小明.《科学规划与管理路边停车》，《城市交通》1999年第3期
