一、停车咪表系统总体技术要求
（一）系统标准上要先进性、兼容性和可扩展性。"先进性"就是起点要高，要符合现代化城市的发展要求，符合"科技奥运"的宗旨，用科技的手段，实现北京路侧电子计时收费系统的智能化、自动化、现代化；"兼容性" 就是立足现实，对多种结算方式的兼容，使其在应用时为多种用户所接纳，便于推广；"可扩展性"就是要对以后的发展预留技术接口，使系统保持较大的灵活性和技术延展性，为后续的标准统一和发展预留空间。
（二）系统应用上要易用、实用、耐用。易用就是要大众化、人性化，咪表的使用界面要简单明了，咪表的安装位置和密度要便于停车缴费；实用就是所用的结算方式普及率高，易为大众接受，结算变更（退款、加款等）、票据打印、收费时段和标准处理等都比较周密可行；耐用就是确保咪表的故障率低、使用周期长、结算稳定安全、系统运行可靠高效。
（三）系统管理上必须科学、规范、开放。咪表及其后台处理控制中心都只是电子计时收费系统的基础设施，要建立完善的体系，就必须要有基础设施之上的应用管理。包括咪表的收费监管、技术维护、咪表终端数据可靠安全传输、后台财务结算处理、数据库信息的分析、利用和共享。在此基础上可以建成的结算系统、城市停车诱导系统、城市停车资源分析系统等。这些系统管理上要力求科学，特别是数据的分析利用，要有一套科学的统计分析标准和方法；系统的管理还要规范，要依法、要正规，要建立健全相关法规和制度；系统管理开放就是对政府部门开放、对相关企业开放、对社会公众开放，做到标准公开、信息透明。
二、停车咪表系统的功能要求、性能指标和相关技术标准
（一）停车咪表系统的前端设备――即咪表的功能要求、性能指标和技术标准
1、功能要求
a、兼容接触式IC卡和非接触式IC卡两种付费方式，并预留手机付费方式接口；
b、采取一次刷卡预先付费的收费模式；
c、能进行收费计时单位、收费时段、收费标准等系统参数设置；
d、具备利用无线通信方式进行数据传输的功能；
e、采用电池供电方式，可采用一次性电池或可充电电池；
f、有醒目的中英文操作提示和停车状态指示；
g、具备空车位清除和咪表监管员巡检记录功能；
h、具备非法卡拒绝和黑名单记录功能；
i、具备高安全抗恶意破坏、抗电磁干扰、抗粉尘和雨淋功能；
j、具备数据断电保护功能和故障自检、故障报警功能。
二、性能指标
a、每个咪表可管理2个车位；
b、绝对计时精度±1秒/24小时，计时误差<±1毫秒/次；
c、交易记录存储>2000条，黑名单记录>1000条；
d、电源电压应低于36V，电池正常工作寿命应超过6个月（以咪表工作12小时/每天，操作交易10次/每天计）；
e、工作/休眠转换时间为2秒钟，最大功耗分别为6mA和6uA；
f、IC卡使用寿命>10万次，非接触式IC卡感应有效距离>4cm；
g、电磁兼容性试验：接触放电>4000v，空间放电>8000v；
h、工作环境温度为－18℃～＋70℃；
i、工作环境湿度为15%～90%；
j、工作环境压力为86～106kPa。
3、技术标准
a、接触式IC卡符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》(PBOC规范)；
b、非接触式IC卡符合ISO14443A(Mifare1)非接触感应式卡标准；
c、无线通信协议符合GSM/GPRS或CDMA标准；
d、交易数据加密，安全模式支持多SAM，支持工业标准ID000 CPU卡和T=0，T=1协议；
（二）停车咪表系统的后台――即控制结算中心的主要功能、性能指标和相关技术标准
1、功能要求
a、能进行管理卡和临时IC卡的发卡、充值；能稳定、可靠、安全地接受前端即咪表发送的待结算数据包；
b、能对加密数据包进行正确解密处理，并正确进行解读和分解；
c、能分别处理收费结算数据和车位使用信息数据，形成相应数据库信息；
d、能正确完成与工商行、政府部门、通讯服务商及相关管理公司的联网结算；
e、能进行权限管理和身份认证；能进行数据统计、报表打印和客户停车发票打印；
f、能实时进行对前端咪表设备使用状况的监控，并能定时向政府有关部门发送相关路侧车位信息。
2、性能指标
a、前端数据包的发送在每次交易完成后5分钟内完成，后台接收每条停车信息在10秒内完成；
b、系统每分钟接收并处理数据量不低于30M字节；
c、数据库安全采用分级授权、双向认证、加密通讯，服务器有实时冗余备份；
3、技术标准
a、后台网络采取NT网络标准，采用TCP/IP协议；
b、与银行、政府等部门联网用点对点方式，采用PPP协议，其间通讯采用信道加密技术，信道采用2M帧中继PVC方式或采用PSTN公用电话网；
c、无线数据接收解读符合GSM/GPRS或CDMA标准；
d、结算数据包解密符合人民银行PBOC规范；
e、网络和数据库安全性达到B2级。
（三）上述主要功能、性能指标及技术标准的说明
a、相关IC卡的选型：接触卡分为金融IC卡和临时IC卡。其中金融IC卡是符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》的牡丹交通卡，发卡量截止2003年5月已达296万张，非常普及，便于推广使用。临时IC卡和非接触式卡由企业以会员卡的方式发行，供外地司机和特殊群体使用。非接触式IC卡代表着IC卡技术发展的方向，Mifare 标准的安全机制目前已达到一定水平，用户刷卡使用方便。移动短信通信方式不要求建立端―端业务路径，其运营成本很低，在手机用户高速增长的情况下，今后将是一种方便、普及的付费方式。
b、咪表一次刷卡预先付费是国际上停车咪表的通行做法。咪表自动计时收费，其根本目的是为了加强路侧静态交通秩序的智能化、现代化管理，提高车位使用周转率。一次刷卡预先付费，就是为了加强司机停车的时间观念，避免长时间占用路侧车位。同时，一次刷卡预先付费可以减少读卡次数，进而减少咪表设备的交易故障率。
c、采用电池供电是大多数咪表方案首选的供电方式。电池供电可使咪表安装施工的成本大大降低，同时采用低压直流供电方式确保了咪表使用的安全性和绿色节能，避免了因市电电网检修或意外故障而造成咪表停用的情况。
d、管理控制中心与银行及政府部门的信息联网，采用信道加密技术，主要是确保结算信息的安全可靠传输，防止在传输过程中非法入侵和窃取信息。同时信道加密技术手段简便易行，适合点对点通信方式。
三、停车咪表系统的运行流程
（一）司机停车刷卡、用卡流程
1、北京司机均持有牡丹交通卡，按银行和交管部门的有关规定进行补卡、退卡等程序，可在各工商银行进行货币充值；而外地司机可到停车管理公司各站点购临时IC卡或网点进行货币充值。
2、停车司机入位停车后，在咪表上按中英文提示插卡，一次性预先付款，根据所需停车时间设定咪表。建议咪表可设定的计时单位为15分钟，计费按的当前物价局规定设定：5元区车位，每15分钟1.25元；2元区车位，每15分钟0.5元；1元区车位，每15分钟0.25元。
3、司机完成付款操作后即可停车，咪表相应车位的指示灯为绿色，并开始计时。如果超过时限，则咪表相应车位的指示灯变为红色（或指示灯熄灭），指示咪表监管员对停车进行监督管理。司机在停车时限内可以再次刷卡购时，否则车辆必须离开车位。
4、咪表监管员进行路段咪表使用和停车秩序、缴费情况进行巡视监管，发现咪表指示停车未缴费或超时的，对该车位所停车辆进行处理，或依据相关规定报告交通管理人员采取必要处罚和强制措施。
5、未缴费或超时停车的司机，依据《北京市人民政府2001年第74号令》的有关规定接受处罚。
6、正常缴费停车的司机，如需停车票据可到发卡银行、停车管理公司及指定的服务站点打印票据。
7、使用临时IC卡或非接触式IC卡的，可以到停车管理公司的服务站点进行货币充值。
（二）咪表收费管理流程
1、停车管理公司将采取机动车和非机动车以及人力的随机巡查方式，对实施咪表收费路段进行巡逻检查。并在每个路段设立若干名咪表维护员，初期运行时，维护员配置数量较多，其作用是在咪表安装初期，向广大司机宣传讲解咪表使用方法，并监护咪表的使用状态，该批人员将随着咪表被广大司机的认可而逐步减少。
2、咪表监管员发现停车未缴费或超时停车的，依据有关规定进行必要的处理，或报告交警、交通协管员进行处理。
3、咪表技术维护员负责对咪表的正常使用情况进行保障，发现故障在最短时间内修复，修理期间的相应车位停车可不缴费。
4、路侧交通协管员由咪表经营单位出资聘用，其职能是配合交管部门维护路侧停车秩序，确保停车入位、入位缴费等辅助执法工作。交通协管员的管理由交管部门负责，不参予收费。
（三）咪表收费结算流程
1、咪表在司机刷卡交费后，将刷卡数据和停车位进行数据信息打包，并以移动短信方式发送至停车管理公司管理控制中心；
2、管理控制中心收到咪表数据后，进行信息解读，将其中的银行数据包直接通过网络转送至相关银行结算中心，并同时对银行数据包进行脱密处理，并进行财务数据统计；
3、银行结算中心收到数据后，进行结算处理，分别将收入分解成占道费、银行服务费、通信服务费、停车经营企业收益等分别划到相应的帐户；
4、管理控制中心的财务数据统计将与银行结算结果进行对帐，并确保其数据的准确无误；
5、管理控制中心对咪表数据信息解读后，将对其中的车场车位信息数据进行处理，形成停车信息资源，通过网络发送至政府相关部门，实现数据库资源共享和政府监管。
参考资料：
《中国金融集成电路（IC）卡规范》
ISO 14443-2000 识别卡：非接触式集成电路卡
ISO 7816 识别卡：接触式集成电路卡
ISO 7813 识别卡：金融交易卡
ISO 11568 银行业务：密钥管理
ISO 9564 银行业务：个人身份识别码（PIN）管理和保密
GSM 07.05 短消息服务（SMS）及信元广播服务协议（CBS）
GSM 11.04 GSM移动电话卡的用户标识模块
GB/T 15500-1995 利用电子随机抽样器进行随机抽样的办法
GB 2423 电工电子产品基本环境试验规程
GB T2423 电工电子产品环境试验（第二部分）
GB 6833 电子测量仪器电磁兼容性试验规范
GB/T 17544-1998 信息技术软件包质量要求和测试
GB/T 16260-1996 信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南
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关于小区停车管理、收入、支出规定
1．停车位有空余的，可以临时出租给本物业管理区域外的单位或者个人使用。出租时，租赁双方应在停车位出租合同中约定：当本住宅物业管理区域内业主或者使用人需使用时，出租人可终止合同，收回出租的车位。但出租人应在终止合同前两个月书面通知承租人。
2．物业管理企业提供住宅物业管理区域内停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。物业服务合同未就停车管理作出约定的，由业主大会或物业管理区域内的业主决定停车管理办法。
3．停车管理服务基本要求：制定停车管理制度，包括停车管理单位的职责、停车位和临时进出车辆停放的管理方案、发生紧急情况的处置预案等；地面、墙面设立交通标识:引导车辆按规定路线行驶等。
4．业主大会决定对车辆在全体共用部分停放收费的，参照物价部门规定的标准收费。业主大会成立前，物业管理区域内的车辆停放收费，执行物价部门规定的收费标准。
5．车辆在共用部分停放的收益，归共同拥有该物业的业主所有，主要补充专项维修资金，用于共用部分的维修养护，也可以按照业主大会的决定，用于业主委员会工作经费或者物业管理方面的其他需要。摘自《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理暂行规定》
维修资金的用途
维修基金应当专项用于住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施的维修、更新，不得挪作他用。
住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。
经业主大会或者业主代表大会决定，业主委员会活动经费可以在维修基金中列支，业主大会或者业主代表大会的决定应当包括活动经费的用途、开支项目和限额。
----《上海市商品住宅维修基金管理办法》
《办法》（指《上海市商品住宅维修基金管理办法》―――编辑注）第十四条所称的系用于物业共用部位、共用设备以及公共设施的维修更新，不包括日常养护。其日常绿化养护费、水箱清洗、公用照明和共用设备养护费等应纳入日常物业管理服务收费范围。
----《关于实施〈上海市商品住宅维修基金管理办法〉若干问题的通知》
纳入维修基金的收益
业主委员会许可他人利用住宅共用部位设置广告等经营性设施而收取的费用，应当存入维修基金帐户，归该幢住宅的业主共同所有，并设立单独帐目，专项用于该幢住宅共用部位、共用设备的维修、更新。
业主委员会许可他人利用物业管理区域公共设施停放车辆、设置广告等经营性设施而收取的费用，应当存入维修基金帐户，归全体业主共同所有，并设立单独帐目，专项用于物业管理区域公共设施的维修、更新。
----《上海市商品住宅维修基金管理办法》
在物业管理区域公共设施停放车辆、设置广告等经营性设施收取的费用中，物业管理企业对此发生的管理成本可以在该费用中列支，但具体费用需经业主委员会审核同意。
加强北京市停车管理的研究报告
北京市运输管理局
二○○五年一月十三日
随着我市经济的飞速发展和北京公路交通的发达，随着我市机动车拥有量的迅猛增加，北京的停车产业已经进入了
高速发展阶段，为了适应这个新的发展变化，改革旧有的停车管理体系，理顺停车管理关系，建立新的停车管理机
制，将是推动我市停车产业的发展，并使之踏入规范化、科学化、现代化道路的必然要求。进一步加强停车管理，
则是实施停车管理机制改革的重要前提，也是缓解我市目前停车难，改善动静态交通压力，提高我市运输能力的重
要手段。
一、北京市停车的主要矛盾和问题
近年来由于交通运输业迅速发展，北京的行车难和停车难，同时并存。尤其是近二年，北京的停车问题已经提到了
政府工作的日程上，市政府和有关部门采取了大量措施和办法，有效的控制和缓解了停车矛盾。与此同时，也发现
北京的停车管理存在着一些矛盾和问题需要进一步研究解决。
（一）从数据上分析
1、机动车停车场地及设施不足，停车管理没有理顺。
北京市现有机动车近230万辆，可统计的停车泊位数为109万个，其余120余万辆机动车属于无场无位或无场有位的
散落停车。就此可以看出：相当数量的机动车还是处于停车无序状态，游离于政府管理的视线之外。
在全市10878个停车场中，经营性社会公共停车场只有2959个，而非经营性停车场7919个。经营性公共停车场与非
经营性停车场的比例为2.7:7.3，经营性停车场数量偏少，而相当数量的非经营性停车场政府又难于控制管理。
2、 停车场的利用不充分
全市所有10878个停车场，目前分为7种类型，即路侧占道停车场、立交桥下停车场、公建配建停车场、路外停车
场、居住小区停车场、单位大院停车场和其他类型（大部分为公交车场）停车场。
据初步了解，在7 种类型停车场中，公建配建、居住小区、单位大院三类停车场使用率处于比较稳定和不饱和状
态（尤其是地下停车场库）；立交桥下停车场处于饱和状态但使用率低，且被占用、挪用的较多。各类停车场不
同情况、不同程度地存在着利用率不高的问题。
3、部分停车场稀缺，严重影响动态交通
占道停车场和路外停车场，处于使用频繁的紧张状态，这两类停车场总数为2036个，占全市停车场的18.7％；停
车位191539个，只占全市停车位的17.4％。 这两类停车场需求量最大、利用率最高，直接影响着动态交通，是
需要加强建设和管理的主要矛盾；另外，部分配建停车场库（位）未达指标，造成居住小区内停车零乱，出现争
议问题较多。
（二）从现象上分析
1、 堵塞严重，特别是进京要道和商业繁华地段。
经调查了解，北京的私人轿车出行率高，出行量大，北京的各大进京路口缺乏大型停车场库，公共交通发展不足，
换乘体系没有形成。每日的上下班高峰，所有进京要道行车如蚁，大量交警出动，仍显不足，极大的影响了城市
经营效率；
2、 停车的报案量逐年增加。
近年来交通事故遏制不下，停车不规范，管理跟不上，乱停乱放现象严重，造成丢车、刮蹭事件上升，报案率逐
年增加，给社会安定造成隐患；
3、 资金流失严重。
停车管理制度不够规范，管理手段不够科学，使用票据不能统一，收费行为难于控制，使停车费流失严重，影响
了国家的税收和财政收入；
（三）从管理上分析
1、规划没有跟上变化。
北京的经济发展有目共睹，每年的企业新增数目也很惊人，人民生活普遍提高，全市机动车拥有量特别是私人轿
车拥有量迅猛增加，现已突破227万辆，并且仍以年增长率14％的速度发展，这是始料不及的。行车与停车显现
出来的矛盾日益突出，给城市的管理带来了巨大的压力和沉重的负担。同时，也给
