(1)现状问题分析
当前,北京市王府井地区和西单地区均采取政府推进、企业参与的投资模式,政府与企业共同投资完成开发建设;崇文区新世界停车诱导系统则采取政府指导、企业投资的建设模式。总结现状,应注意以下停车诱导系统建设的主要问题。
² 前期建设资金问题
停车诱导系统的建设投资巨大,若以政府推动为主导会增加政府财政压力,而受益者不仅有社会和驾驶员,还包括周边的商家和得到诱导的停车场,从长远考虑,应该对系统的受益者收取一定的费用作为系统建设资金的一部分。
² 中期建设协调问题
建设停车诱导系统涉及到多个政府部门和经营管理企业,没有政府的统一协调,很难完成该项工作。另外,对于缺乏利益导向的停车场是不愿意主动加入到系统中的,需要政府出台一定的鼓励政策取得停车场经营者的支持和配合。
² 后期运营费用问题
系统后期运营管理应解决日常管理费用和维护费用的资金筹措。
² 建设标准的参照问题
目前,国家和北京市还没有制定相应的停车诱导系统建设标准,因此,在系统的建设过程中,无标准可以遵循,应充分重视系统的集成与统一。
(2)建设管理与保障方案
建设停车诱导系统的初衷是为公众提供服务,改善交通状况。作为一项社会公益行为,政府积极推动和给予资金扶持是重要的,也是必须的。
² 建设主管部门的确定
建立停车诱导系统必须由权威的政府机构统一协调和管理,建议市交通委作为系统建设的主要管理部门,组织有关部门进行系统的研究和规划建设。
² 政府职能部门间的协调
建设该系统涉及到多个政府相关部门,如交管局、规划局、园林局、建委、交通局、交委、供电局、电信公司等,政府的引导和大力支持,是建设好本系统的关键。
² 资金保障方案
根据所建停车诱导系统所在地的功能特性(商业、商务、娱乐休闲、旅游、行政办公、文教卫生、换乘等)确定系统的投资模式,见表11.3。
表11.3 不同功能区的投资模式
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功能特性 |
投资模式 |
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商业 |
政府指导、企业投资为主 |
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商务 | |
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娱乐休闲 | |
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旅游 | |
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行政办公 |
政府推进、企业参与为主 |
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文教卫生 | |
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换乘 |
对于不同的投资模式,制定如下相关的政策:
①政府推动,企业参与:结合停车设施的经营管理,对停车诱导系统建设进行投资的企业,可以优先考虑其对停车设施的经营管理。
②政府指导,企业投资:企业作为系统建设的投资主体,政府通过制定相关的政策,调动企业进行系统建设的积极性:如优先考虑企业对停车设施的经营管理,确立对系统建设的补助制度等。
③2010年后,考虑对系统使用者和受益者收取一定的费用,作为系统建设资金的组成部分。
² 鼓励停车场参与的政策方案
①对加入停车诱导系统的停车场,建立相应的补助制度:如允许停车场水、电费按民用水、电费标准、减征营业税、资源补偿等;
②停车收费价格与是否愿意加入到停车诱导系统结合;






