2.2.4 恐怖威胁
在911恐怖攻击之后,如何在确保货运畅通的情况下防范未来的攻击是政府交通、商务及安全部门面对的新挑战。港口、机场、桥梁及铁、公路车站都是恐怖攻击的可能目标。在客运方面,反恐防范措施如登机/船前的安全检查提高了运输成本也降低了效率。在货运方面,最大的挑战是如何有效的防范恐怖份子,将核子或生化武器藏匿在货柜中,运进美国进行攻击。目前每年数以百万计的进出口货柜中只有2%经过开箱检查。若要增加检查的比例,必须投入好几倍的人力与物力。结果将严重影响货柜通关的时间,提高运输成本,导致物价上涨,影响经济成长。航空货运方面,问题更为突出,因为载客的客机通常也载货,对货物的安检必须严格,才能确保旅客的安全。然而,这些措施势必提高客货运的成本。如何应用最先进的科技与科学方法来进行货运安检,既能确保安全,又不过度影响运输成本与效率是刻不容缓的课题。
3.因应之道
如何确保货运的效率并改善上述问题是洛杉矶都会区各级政府必须面对的挑战。克服此一挑战的作法至少有以下七点:
- 政府、业者与货主间有更密切的沟通与协调;
- 各级政府部门间有更密切的沟通与协调;
- 改变公.对货运的负面看法;
- 寻找开辟新的经费来源;
- 交通规划需更切实地考量货运的需求及其影响;
- 建立货运规划所需的数据库;
- 更有效的利用信息科技与ITS.
3.1 政府与民间合作
政府的职能是规划、建设、提供运输系统(公路港口机场)供居民及货运业者使用。在规划、决策及管理过程中,政府与业者之间必须有充分的沟通才能做到未雨绸缪,对症下药。以连接洛杉矶与长堤两港与市区的710 号高速公路为例,每天有超过三万辆大货车使用此六线道的公路,除了夜间车流量较低外,白天十分拥挤,在上下班尖峰时刻几乎动弹不得。州政府与大都会交通局有意拓宽此路却遭到沿路居民的极力反对,因为拓宽要拆迁许多建筑。目前地方政府、港务局、货运业者与居民代表正透过沟通希望能协调找到一个合理、有效且各方都能接受的解决办法,其中一个最经济且在最短时间内能做到的办法是设法将货车改在夜间高速公路车流量低时进出码头装卸货物。此一办法看似简单,但执行起来却不然,牵涉到整个供应链的运作与运输成本。首先,码头必须在夜间运作,码头工人上夜班得有加班费,无形中增加装卸成本。装车后,接货那一头也必须有人上班接货,增加人工成本。此外,夜间操作也可能导致附近居民的反对。货运业者及货主决策时最重要的考虑因素是成本。因此港务局正在考虑提高日间的码头费用,使夜间装卸的费用相对降低,希望促使更多的货物在夜间装卸,减少日间的交通量。
另一个例子是洛杉矶市政府与货运业者,针对市区货车装卸货物的需要与其对交通造成的影响也定期进行沟通协调,尽量在对交通影响最小的情况下满足业者的要求,使居民及公司行号接送货物包裹的需要与出行的需要得到平衡。
3.2 不同政府部门间的合作
洛杉矶都会区涵盖南加州五郡,人口达一千七百万,分属184 个城市,13 个区域委员会。此外,还有郡政府、州政府及联邦政府的交通与环保业务主管机关,若要避免政出多门、重复建设或互相推卸责任的弊端,必须各部门充分的配合与密切的协调,才能厘清权责,定订适合整体都会区的货运规划与政策。此外,洛杉矶与长堤港是亚洲进口的商品进入美国的主要门户。这些商品的集散对洛杉矶的运输系统造成极大的负担,严重影响当地居民的生活品质,若是全由地方政府负担扩建及改善交通的财政经费是不公平也是地方政府无法负担的。因此都会区的各级政府必须结合起来,团结一致向联邦政府与国会争取专为改善货运所需的经费。
3.3 改变公众对货运的负面看法
公众(尤其是驾驶人)对货运的看法通常是负面且片面的。一般人都只看到交通拥挤、空气污染与车祸,路上见到货车,就嫌它太慢;遇到火车过平交道,更是反感。人们很少想到,货运提供的是生活消费与经济运作所不可或缺的服务。货运界有个说法是「当你在计算机上按下购买键时,就等于发派了一趟卡车。」人们不能只要生活与购物的便利,却无视于卡车与火车用路的必要性与正当性;应当用理性的态度来看货运,与政府及业者配合,寻求人流与物流平衡的改






