2、铁路行业难于建立现代企业制度。
现代企业制度的基本要义之一是出资者多元化。铁路由市场化程度低所导致的国有资本结构的封闭性和独占性与这一要义是从本质上相悖的，即多元投资主体尚未进入铁路运输企业。这种本质上的相悖导致铁路行业中迄今无法建立起规范意义上的现代企业制度。虽然个别铁路运输企业进行了现代企业制度的改制，但由于企业国有资本的独占性未从根本上改变，因此改制后的企业并未相应在体制和机制上发生根本性转变。
3、铁路企业难于建立科学合理的治理结构。
规范的现代企业制度其质的规定性之一是具有科学的企业内部治理结构。所谓科学的企业内部治理结构，即在企业由多元投资主体进入的基础上，相应在企业内部形成董事会、以首席执行官为核心的经营管理班子、监事会等机构，它们在企业决策、企业经营管理等方面相互制衡，以使企业决策更趋合理，最大限度避免企业经营风险。举凡现代企业制度，几乎无一例外具有科学的企业内部治理结构。一个没有内部科学治理结构的企业，难于保证在具有不确定性的市场经济体制中形成合理的重大决策，并最大化地避免企业经营风险。迄今，由于铁路运输企业尚未有多元投资主体进入，因而科学的内部治理结构在铁路运输企业仍处于缺位状态。随着铁路运输企业日趋转型为自主决策、自负盈亏的市场主体和法人实体，而其内部仍迟迟不能建立起规范的企业治理结构。
4、铁路微观机制与我国宏观体制的“摩擦”日趋强化。
在我国宏观市场经济体制完善的过程中，铁路由于市场化程度低和市场开放程度低，其微观经营机制、投融资机制等越来越难于适应市场经济体制的要求，因而越来越难于在市场经济体制中获得正常的生存和发展。
二、市场开放与铁路改革和发展的相关性
（一）市场开放对铁路改革和发展的作用
1、促进铁路破除垄断，形成业内竞争市场格局。
在中国的运输市场中，各种运输方式由于在相当程度上存在着工具替代性和经济替代性，因此在宏观运输市场中已经形成了非垄断格局。但当我们将视野转向微观铁路运输市场时，一个不容质疑的事实是，这一市场仍是国铁基本独家所有、独家垄断经营的格局。中国铁路运输市场垄断格局的存在当然有诸多原因，但一个重要的原因与现存铁路资产构成的封闭性和独占性不无关系。这种资产结构的封闭性和独占性导致铁路行业无法形成内部竞争格局，而依据经济学的理论和实证，一个行业效率的高低与否在很大程度上取决于业内竞争。迄今铁路行业之所以效率较为低下，不能不承认与业内竞争缺位有较大的关联性。[Page]
经济主体是资本的人格化。所谓外部经济主体难于进入铁路，其实质意味着外部资本难于进入铁路。因外部资本难于进入铁路，必然决定铁路行业内部竞争格局无法被塑造出来。
铁路市场开放的一个重要内容即为随着其他投资主体进入更多的业务环节和领域，或者在更多业务环节和更多领域国有资本与其他经济主体的资本并存，必然会逐步形成铁路行业内部竞争格局，由此通过引入外部资本的方式在一定程度上打破微观铁路运输市场的垄断格局，以此促进铁路行业整体运行效率的提高。
2、促进铁路行业建立现代企业制度。
典型的现代企业制度之所以诞生于铁路行业，就在于铁路建设和经营的规模性内在地需要多元资本构成。而现代企业制度恰恰是在企业多元资本构成的前提下产生的。因此，如果说现代企业制度诞生于铁路行业，而现今的中国铁路则难于产生现代企业制度，这似乎是一个悖论。中国铁路运输企业如果迟迟不能建立现代企业制度的话，将无法使其转型为规范的市场主体和法人实体。鉴于此，中国铁路建立现代企业制度不能仅仅停留在探讨或理论阶段。
在铁路市场开放扩大的过程中，能不能在中国铁路塑造现代企业制度应该并不是问题，而在于如何通过引入外部资本，在一些具备条件的铁路运输企业建立起真正的现代企业制度，并相应在铁路运输企业中确立科学的内部治理结构。
