⑦强化外部经营主体和资本进入的激励机制。
中国铁路何以多年来一直强调引入其他经营主体和外部资本进入该行业而实际成效甚微，一个重要的原因是铁路的政策效应和投资激励效应不到位，因而很难产生其他经营主体和外部资本进入铁路的动力，使铁路难于扩大市场开放。资本的本质在于从运动中增值。毫无疑问，其他经营主体和外部资本之所以进入铁路，其最终的原因仍在于通过进入铁路使投资产生增值。如果其他经营主体和外部资本对铁路的投入没有任何回报，或者回报很低，那么其他经营主体和外部资本进入铁路就失去了逻辑上的前提。铁路为了其他经营主体和外部资本产生进入铁路的动力，一个至关重要的举措是制定出相关的政策，使其他经营主体和外部资本进入铁路可以获得正常的回报和经济收益，通过确立这种其他经营主体和外部资本进入铁路的激励机制，使其他经营主体和外部资本可以制度性地对铁路进行投入，为铁路开放市场创造激励机制条件。
三、铁路市场开放的途径与形式分析
在当代存在资本市场和企业实施资本运营的条件下，中国铁路应该通过企业组建现代企业制度的途径，采用多种形式开放市场，以吸引其他经营主体和外部资本。
中国铁路企业组建现代企业制度是自身规模性建设和经营的内在需要，但在实际操作形态上又不至于形成资本规模性的“陷阱效应”，这正是在铁路组建现代企业制度和开放市场的过程中作所必须解决的问题。
（一）铁路现代公司具体模式选择
1、国外铁路企业现行两种存在方式：区域型公司和业务型公司：世界主要国家铁路企业尽管可以表现为多种具体形式，但对其作一概括，大体可以归结为两种类型：一种为区域公司形式，如美国铁路公司均以区域性公司的形式存在，区域公司又进一步细分为较大规模的一级铁路公司和若干不同规模的小公司；日本铁路则由6个客运公司分别在各自的区域进行经营。
一种为业务公司形式。业务型的铁路公司在欧盟诸国表现得较为典型，如德国、英国等国家铁路划分为若干个客运公司（客运公司又细分为短途客运公司、城际客运公司等）、货运公司、行包公司、机车租赁公司、线路公司等。
世界铁路企业划分为区域型公司与业务型公司的表现形式对中国铁路组建现代企业制度与弱化资产规模性的负效应具有重要的启示意义。
2、中国铁路企业组建现代企业制度的具体实现形式。
中国铁路在总体上虽然作为一个规模性产业，但在组建现代企业制度时，可以对这一规模性产业作多重分解，以不同形式的现代企业制度吸引其他经营主体和外部资本。择其要可以表现为：区域型现代公司：铁路路网在物理特征或经济特征上可以划分为若干个区域，铁路可以组建不同类型的区域型现代公司。
业务型现代公司：铁路分解为诸多的业务环节，如客运、货运、线路、集装箱运输、冷冻保温运输、行包运输等。有些业务具有相对独立性。可以考虑在不同的铁路运输业务领域组建现代公司。
线路型现代公司：铁路路网是由诸多铁路干线和支线构成的。铁路可以组建若干铁路干线或铁路支线现代公司。
项目型现代公司：铁路有许多具体的建设项目。铁路可以组建现代公司来承建某些建设项目。
在上述各类铁路现代企业制度中，若干公司可以让其他投资主体对其控股或独资经营，以便引入多元投资主体，共同承担投资责任、风险，共同分享投资收益。
①区域型现代公司。
铁路组建区域型公司总体上可以在三个领域具体实施：第一个领域可以在若干铁路分局组建现代企业制度，或将铁路分局已转制的现代企业制度进一步规范化；第二个领域可以在路网尽头且在其辐射范围内存在地方铁路或合资铁路的若干较小规模铁路局组建现代企业制度；第三个领域可以选择若干个放松了约束条件的铁路局组建现代企业制度显然，第二个领域是具有较严格约束条件的铁路局……将放松了约束条件的铁路局组建为现代公司对铁路资本形成具有最为重要的意义，因为这些铁路局或者在路网中居于枢纽地位，或者在铁路的整体运量和经济收益中具有举足轻重的地位，或者对社会经济生活具有极为重要的影响。如果在这些铁路局组建现代公司取得实质性突破，将会促进铁路的整体制度创新。
我们将放松了约束条件的铁路局作为组建现代公司的对象，是有其针对性的。目前，有一种主张组建大区域铁路现代公司的观点，所谓大区域铁路公司是在现存
