摘要:本文详细阐述了综合运输体系理念的定义和发展历程,全面论述了国外主要发达国家综合运输发展的基本状况和近20年来我国综合运输体系所取得的辉煌成就,并就2050年前分三阶段明确提出我国综合运输体系的发展方向、目标和对策。
关键词: 综合运输体系 成就 发展方向 发展目标
Abstract: This paper elaborates on the definition of comprehensive transportation and its evolution. It gives a general picture of the history of comprehensive transportation in developed countries and the great achievements China has made in this fiLED over the last twenty years .Also, it proposes the direction, objectives and countermeasures for developing China ''''s comprehensive transportation at the three distinct stages before 2050.
Key words: comprehensive transportation achievements direction objective
我代表国家计委综合运输研究所就我国综合运输体系的建设与发展向各位专家和领导做一个简短发言,主要讲四点内容:综合运输体系理念已被社会广泛认同;简单介绍一下国外综合运输体系发展的基本情况;近20年我国综合运输体系取得的辉煌成就;未来我国综合运输体系发展方向、目标。
一、综合运输体系理念已被社会广泛认同
新中国成立以来,我国交通运输业为了适应国民经济恢复、发展的需要,开始了较大规模的铁路、公路、水路建设工作,民航和管道运输在建国初一、二十年内,由于国民经济基础薄弱、发展相对缓慢。这个时期,虽然通过向前苏联学习,引进了"综合运输"概念,但并没有成为我国交通运输发展的指导方针,甚至还不被人们所熟悉了解。经过十年动乱,我国进入新的历史发展时期,国民经济蓬勃发展,交通运输严重滞后问题严重影响了国民经济社会的发展,运货难、出门难成为全社会十分关注的社会问题。
在这时期,以老革命家郭洪涛为首的一批老干部,老专家通过广泛调查研究,深思熟虑,首先提出了"综合运输体系"这个概念,指出:我国交通运输业必须建立完善的铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式协调发展,优势互补的综合运输体系,以满足社会发展和改革开放对交通运输的需要。由于"综合运输体系"建设方针的提出对传统的交通运输建设思想、运营机制、体制带来了很大的冲击,特别是这个方针强调适时调整运输结构,以提高运输效率和社会经济效益,对不同交通部门利益在不同的阶段也带来冲击。因此也引起某些部门和一些从事交通工作的人不同的意见。甚至在一段时间内引起了争论。经过了认识一一实践一一再认识一一再实践这样一个过程,"综合运输体系"的理论和方法逐渐被人们理解、认识、运用到交通运输建设发展的实践中去。
在1984年国家科委编制的《交通运输技术政策》蓝皮书中,对交通运输技术政策要点第一条即指出"逐步调整运输结构,尽快建立经济合理、协调发展的现代化综合运输体系,发挥各种运输方式的优势"。中国共产党第十三次代表大会报告中也提出:要把加快发展综合运输体系作为今后交通运输业发展的基本方向。在2∞1年全国人民代表大会丸届四中二次会议批准的第十个五年计划纲要上更加明确提出:"交通建设要统筹规划、合理安排、扩大网络、优化结构、完善系统,推进改革、建立健全畅通、安全、快
