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燃油税开征是否众望所归?

更新时间:2008-5-29  来源:运输经理世界  作者:汪江波  人气:  [ 投稿 ] [投稿帮助
  

中国开征燃油税的动议由来已久,燃油税开征会使道路运输业经营成本发生变化,这种变化对道路运输业来讲到底是利是弊?作为政府部门、运输企业又将如何应对?燃油税开征是否众望所归?带着这些问题,记者走访了几家运输企业。

 

班线客运:让消费者买单?

 

A公司是一家拥有多条跨地以上班线的国有运输企业,企业老总刘先生谈到燃油税开征对企业班线经营的影响时回答,“燃油税开征以后,班线车辆将拉升企业的经营成本。班线车由于具有定线路、定时间、定班次运行的特点,即使客流较少也必须准时发车,这就使企业经营成本直线增加。”

据估测,养路费改为燃油税,也许初期只增加0.3~0.5元/升的燃油成本,企业成本费用有所降低,但按照开征燃油税的实施计划来看,税率将随时间推移而加大,最终达到提高100%以上。

一辆40座(5吨)的大客车,如果缴纳养路费的话,按油价5元/升,百公里油耗25升,日均营运里程200公里,路费230元/月吨、客运附加费70元/月座的标准,为5*230+70*40+5*25*200/100*30=11450元/月,而如果缴纳燃油税,按照燃油税税率100%来计算,则为5*2*25*200/100*30=15000元/月。

显然,燃油税的开征将大大增加线路运行成本。而燃油税属于消费税,最终会转嫁到消费者头上,使公路客运票价大幅度上升。作为公路客运企业而言,票价上涨所产生的弹性效应,会抑制客流需求,降低车辆实载率,最终会让运输企业陷入经营困局。如国家不给予运输企业相关补贴扶持政策的话,在燃油税制度下,班线经营市场将逐步萎缩。而与此同时,一些社会车辆会以“黑车”身份进入市场,扰乱正常的运输秩序,使正常的企业经营更加雪上加霜。

 

包车客运:带来新的发展机遇

 

包车客运,即以前的非定线旅游客运。刘先生对记者说,“开征燃油税后,虽然车辆运行成本增加,但是对包车客运业务来说,市场环境好了,生意应该比以前好做。”

记者了解到,燃油税开征之后,由于养路费、客运附加费等费用停收,使从事包车客运业务的车辆在成本竞争上不会吃亏。以往,由于各地养路费、客运附加费对包车客运车辆执行的标准不一,使各地包车客运车辆的经营成本差距很大,以记者所在地区为例,本地区包车客运的客运附加费为70元/座月,而周边地区仅为25元/座月;另外,一些厂区的接送车也经常参与包车业务,但是它们以“自备车”身份出现,其在行业规费上比营运客车缴得少,即使运价很低也有利润,这对正常包车客运车辆的生存空间构成很大威胁。

同时,按照行业惯例,包车客运车辆年出车天数最多仅为250天,但所缴纳的养路费等费用却是以全年来计算的,无形中增加了成本。而开征燃油税后,对于单车而言,跑多少路耗多少油,克服了以往因规费政策不统一、厂包车竞争、额外养路费负担等影响包车客运市场发展的弊端。包车客运业务大都归属于专业运输企业,借助完备的车队设备、优秀的驾驶员队伍、先进的管理经验、优质的服务水平,很容易使专业运输企业重新获得市场,从而有望扭转目前旅游用车市场中“正规军打不过游击队”的反常局面,进而打压黑车生存空间,使广大游客能够乘坐到更加舒适、便捷、安全、优质的旅游车。

 

农村公交:呼唤公交优先

 

在目前大力开展新农村建设的进程中,开往农村的公交车已经普遍享受到规费减免所带来的优惠政策。记者就燃油税开征的问题走访了B公交公司的老总张先生。

他认为,“开征燃油税以后,无形中又增加了农村公交的经营成本,使原来的优惠政策自动失效,如果不采取新的倾斜政策,燃油税的开征将会给农村公交带来新的发展难题。”

农村公交与客运班线具有相同的运行方式,燃油税的开征必将使其经营成本迅速提高。而公交执行的低票价政策不允许将燃油税成本转嫁到乘客身上。因此,按照农村公交所体现“城市反哺农村、工业反哺农业”的统筹发展要求,必然要求当地政府采取补贴补偿政策,用以解决燃油税开征给农村公交所带来的负面影响。

目前,最好的解决途径就是将农村公交纳入“大公交”的统筹范围,搭乘“公交优先”发展的便车,与城市公交一道加快新农村建设,构筑城乡一体、和谐发展的新局面。

 

出租客运:扫马路成为历史

 

记者的朋友李先生是一位出租车驾驶员,他听说记者调查燃油税开征的问题,这样说:“油价上涨了,以后恐怕不能再开着空车扫马路了。”

燃油税的开征让以往那种扫马路式的揽客方式行不通,应该怎么办?只能定点候客。但是乘客的候车点是分散的,如果大家都处于等候状态,不但浪费时间,而且不能体现出租客运高效便捷的运行方式。随着燃油税的开征,构架起乘客与出租车之间的信息桥梁成为当务之急。

目前,记者所在城市的出租行业已向市场开放了GPRS叫车服务功能,目前有50%的出租车安装了GPRS,最终将全部普及。到时候,乘客可以通过叫车电话请求出租服务,而出租车将一改往日扫马路的做法,采取在车站、码头、社区、商业中心、娱乐中心等公共场所附近停车候客的形式,等候乘客叫车。

同时,燃油税的开征还将增加出租车平均运行费用,势必通过价格上涨来体现。出租客运价格上涨后,与城乡公交等交通出行方式的价格交叉现象不复存在,交通出行方式的价格体系趋于合理和完善。到时候,广大市民可以选择适合自己需要的出行方式,无形中引导市场需求规模和供给规模逐渐趋于动态平衡。

 

货运业:规模化发展的推进器

 

谈到燃油税开征对货运业的影响,C货运公司老总赵先生则认为其具有两面性:

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