"三创新三加强"保实效
绍兴市从创体制、活机制、建制度入手，通过“三个创新”、“三个加强”，全面加大工作力度，确保城乡公交一体化改造取得实效。
1．创新体制，实现资源统一配置。制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》，提高市场准入门槛，设定经营期限，建立退出机制。对历史形成的与公交规划一致的现有公交线路，通过办理确认手续，准予特许经营。新增、到期的公交线路按照公平竞争的原则，通过服务质量招投标的方式确定经营者，鼓励有序竞争。打破公交企业对公交线路终身拥有的权限，形成公交企业危机感和竞争意识，促进公交企业自身经营管理水平的提高。引导各公交企业之间通过联合、兼并、收购等方式，进行资产重组，实行规模经营，努力培育资产更优、实力更强、信誉更好的公交市场运营主体。按照自主经营、自我发展的要求，支持公交企业深化内部改革，不断提高经营管理水平和服务质量，有利于现有公交企业扩大优势，形成集约化经营。同时引入竞争机制，保持适度竞争，促进公交企业优胜劣汰和公交市场的健康发展。
2．创新机制，全面建立城乡公交扶持机制。好的体制要充分发挥作用，必须有好机制做保障。为此，该市在全力推进城乡公交一体化改革的同时，切实在工作机制上狠下功夫。市政府制定对公交行业的相关优惠、扶持政策，加大对公交行业的投入力度，加大对公交事业给予的政府补助和优惠措施，落实政策性亏损补贴。（1）降低票价，由市县政府实行联动补贴制度。从2007年1月20日起，绍兴市区和绍兴县公交车票价大幅下调，无人售票车票价均为1元，有人售票中高档车起步价每人次下调0.5元。IC卡打折，在起步价调整的基础上，A卡、B卡钱包区均打8折。（2）对公交企业承担老年人、现役军人、伤残军人、残疾人、学生等根据有关规定实行优惠，企业由此承担的经济损失和完成政府指令性任务所增加的支出，定期由政府给予财政补贴。（3）对公交场站、车辆更新等，政府给予必要的政策和资金支持。由政府出台指导性的税费优惠政策意见，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本统一。交通、财政、税务部门依法对全市公交车辆和经营单位，按统一的政策征收税费，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本统一。
3．创新制度，巩固扩大改造成果。为保证改造后城乡公交工作的扎实开展，避免穿新鞋、走老路，该市以调动公交队伍的积极性、创造性和主动性为重点，制定出台了《绍兴市城乡公交线路服务质量信誉考核办法》，公交车必须按照公司化管理方式规范经营，城乡公交线路服务质量实行年度服务质量信誉考核制度，并向社会公布。制定《绍兴市城乡公交行业服务标准》，按“五定、四统一”即定线路、定班次、定时间、定票价、定站点，在同一条线上实行车型统一，颜色统一，票价统一，服务标准统一的要求规范运行。做到科学调度，合理排班，增加密度，及时疏运。保持车辆、设施装备的完好，为乘客创造良好的乘车、候车环境。加大投入，不断改善市民乘车环境。任务明确，责任到人，切实做到以制度管理人，以制度约束人，以制度激励人，以制度促进各项工作落到实处。
4．加强站场建设，构建公交硬件网络。为加快发展公交事业，有效利用公交站场，对现有的市区和绍兴县的公交站场资源进行政府收购，成立国有控股的绍兴市公交站场经营公司，具体负责站场的投资、建设和经营。（1）加快公交综合枢纽建设，提高公交网络节点集散能力。目前，绍兴市交通部门正积极实地踏勘选址，制订实施方案，预计将于2007年年底前，在沿中心城周边规划建成4～5个公交换乘中心，以改善公交车换乘条件，实现无缝衔接，缓解中心城区交通拥堵。（2）发展农村客运站场设施建设。全面加快乡镇客运站和港湾式停靠站建设，积极实施省交通厅建设农村送项目主题实践活动，逐步开通中心镇和经济强镇的直达公交车。
5．加强科技投入，为公交一体化改造保驾护航。全面提升服务档次和服务质量，打造精品公交，达到公交优先，通过软硬件结合多方位提高服务水平。一是加大投入更新，购置新型大容量空调车，提高服务质量和效能。二是推出IC卡收费系统，以现代支付方式替代传统现金支付方式，不仅实现了市区和绍兴县公交车互通，还与宁波、台州之间实现异地互通，提高了效率，方便了乘客。三是实现公交智能化调度，建立信息化平台，拓展各领域的信息化管理，并正在调研GPS智能化管理系统在公交的应用和实施，以进一步提高对车辆的实时调度监管能力。以创新思维加快公共交通系统的技术创新和技术改造，推进智能化城市公交系统建设。全面推行多媒体可视报站系统、中英文报站显示，提高服务品位。建设完善的乘客咨询系统，通过市话、互联网、自动触摸显示屏等方式，为市民提供及时、准确、周全的信息服务。四是进一步健全计算机信息化管理平台，全面提高企业管理水平，提高工作效率，更好地为市民服务。
6．加强安全措施，确保安全工作落到实处。首先，着重做好农村客运企业的资格审查工作，严格把好市场准入关、从业人员资格关、车辆技术关，加强对农村客运车辆的监督管理。其次，落实农村客运安全责任制，层层签订了安全责任书。再次，建立农村客运安全奖惩制度，每年对农村客运实施考核，具体抓好安全措施的落实。目前全市所有农村客运班车都投保了承运人责任险，安装了行车记录仪。
