新加坡目前人口400多万,其千人私车拥有量为120辆,相对于其经济发展水平来说,新加坡的私车拥有率和使用率都比较低,这应当归功于新加坡很早就开始实行了汽车使用和拥有的双重限制政策,并且重点提高公共交通在整个交通系统中所占的比例。
汽车使用限制政策
新加坡的汽车使用限制政策主要包括区域通行证制度ALS、道路收费制度、电子收费系统和停车换乘制度。
区域通行证制度ALS
新加坡著名的区域通行证制度ALS是在1975年开始实施的,用来限制早晨高峰期进入中央商务区CBD的车流量,因为CBD出现了严重的交通堵塞问题,早晚高峰期的平均车行速度只有每小时12英里。区域通行证制度ALS在市中心规定了一个大约610公顷的限制区域,后来这一区域逐渐扩大到725公顷。最初实施时,出租车、公交汽车、货车、摩托车和四人或四人以上合伙使用的汽车不在限制范围之内,其他若想在早晨限制时段内进入CBD的汽车车主需事先购买一张不干胶标签贴在汽车的挡风玻璃上。
通行证可以按月购买也可按天购买,月度通行证可以在邮局购买,而当日通行证可以在通往限制区的路边销售亭里购买,也可以在加油站、邮局和便利店里购买,但不在限制区的入口处出售。根据车辆种类的不同,通行证采用不同的形状,并且每月更换一次色码,一方面是为了防止伪造,另一方面也便于执法人员进行识别。
四人或四人以上合伙使用的汽车(Car-pool)被列入免除范围是为了优化汽车的使用,以免这项制度最后只让有钱人受益。为此还专门在公共汽车站和周边的停车场建立了Car-pool站点。
这项措施实施几个月后,出租车就被列入收费车辆。到了1989年,多数最初免费的汽车也都开始实施收费,摩托车和重型货车都列入了收费行列,因为它们产生了三分之二的CBD交通量,这些车辆也占据了道路空间,造成了交通拥堵,而且自从实行收费制度后,使用小型货车作为私家车以获得免费进入CBD呈现了上升的趋势。现在只有规定路线之内的公交车和警察、军队、救护用车可以免费进入这个区域。
区域通行证制度在1975年刚开始执行时所限制的时段为每天上午7:30~9:30,不包括周日和公众假日。但过了9:30后,车流立刻开始涌入CBD,于是三个星期后,限制时段延长到上午10:15分,并一直实施至1989年。1989年,在经历了上世纪80年代中期的经济衰退之后,新加坡的私车开始快速增长,于是开始对下午4:30~7:00的交通高峰期也实施了同样的限制。这个时段曾一度缩短至6:30,以方便居住在限制区但却在外面工作的居民,但最后由于交通拥堵仍延长至7:00。1994年,ALS实行了全天限制,即将原来早晚两个高峰期之间的时段上午10:15至下午4:30分也包括在其限制范围之内,即周一至周五为上午7:30~下午6:30,周六为上午7:30~下午3:00,后来缩短至下午2:00。
实行全天限制后,ALS通行证也分成了两种,一种是用于整个限制时段的全天通行证,一种是用于非高峰期的限时通行证,即周一至周五的上午10:15至下午4:30,周六和公众假日前夕的上午10:15至下午3:00。
ALS实施后,最初进入CBD的交通量下降了44%,到1988年时又回升到31%,但同期整个城市的劳动人口已增加了三分之一,机动车保有量也增长了77%。总体来说,ALS达到了它的预期效果,而且ALS很容易操作,运营成本低,是一种经济有效的交通控制措施。
道路收费制度RPS
新加坡另一个人工道路收费系统RPS于1995年首次开始实施,用于控制高速公路的交通状况。这个收费系统最初只在两个道路控制点实施,在早上交通高峰期的两个小时内要求车主出示一个不同类型的通行许可证,但ALS的月度和当日通行证也是有效的。这项收费制度后来又扩展到其他三个位置。
电子道路收费系统ERP
鉴于ALS和RPS采用人工操作,效率和覆盖面积都受到很大限制,新加坡陆路交通管理局于1998年4月实施了电子道路收费系统ERP。






