1.1 背景
大连市是我国规划发展城市轨道交通较早的城市。二十世纪八十年代以来，我国各大城市的客运交通普遍的出现了“路阻严重、行车难、乘车难”的问题，城市客运交通己不能适应经济建设和改革开放的发展需要。在国家产业政策的指导下，大连市结合城市有轨电车线路改造，开始了城市快速轨道交通规划研究。九十年代结合国家“七五”攻关项目研究，完成了中心区城市轨道交通路网规划方案，规划轨道交通干线5条，总长度82.4公里。“八五”、“九五”期间，大连市结合城市发展的需要，与国内外合作，系统的开展了城市交通调查和综合规划，组织开展了财经大学至港湾广场、王家电至湾家村、解放广场至中华广场、老虎滩至青泥洼桥轨道交通线路的前期规划研究。
1998年大连市政府将城市轨道交通建设作为实现21世纪大连发展战略的重要举措,列入城市重大基础设施项目的头号工程。1999年完成的《大连市轨道交通路网规划方案》，规划大连城市轨道交通线路5条，路网全长123公里，通过建设部评审。其中，大连市轨道交通试验线路工程建设项目，大连市快速轨道交通工程建设项目，相继付诸实施。
1.2 思路
大连城市轨道交通规划与建设的基本思路:依据大连城市发展总体规划，发展目标，城市用地、人口分部的变化和交通需求与发展，调整和完善城市轨道交通规划路网总体构架。近期改造升级市中心区有轨电车线路，在此基础上发展中运量的城市轨道交通系统，建设中心区与北市区及新市区的快速轨道交通系统。远期根据城市的经济能力，建设高标准，快速的城市轨道交通系统。以期在十五至二十年内，初步形成以轨道交通为骨干的城市公共交通为主体，多种交通方式有机结合的，适应城市发展需要的现代化城市交通体系。
1.3 规划
1999年编制的大连城市轨道交通路网规划，在轨道交通网络构架研究中充分重视和利用前期成果，总体规划大连城市轨道交通路网全长123公里，线网密度为0.43公里／平方公里，覆盖了22.76%的路段。其中：
一号线由凌水至泉水，全长19.2公里。是大连南北方向主干线，路经黑石礁、中山路西段、西安路、华北路、刘家桥、促进路、甘周路、山东路。支线刘家桥至机场，长5.4公里。
二号线是经过市中心区域的环线，全长24公里。北环线由寺儿沟沿长江路西行至兴工街，长8公里，是己有近百年历史的有轨电车线，改造后作为风景旅游线，保留有轨电车特点。远期过西安路，跨黄河路至富国街，将星海湾、森林动物园、棒棰岛景区联接至北线寺儿沟，南环线长16公里。
三号线由大连火车站至金石滩，全长49.15公里。沿线经泉水小区进入由开发区、高科技园区和金石滩旅游渡假区组成的新市区。全线设14座车站，其中地面站6座，高架站8座。为大连南北快速客运交通干线。
四号线由老虎滩经解放路至青泥洼桥，全长工7.5公里，沿线为人口和建筑物密集地区及老虎滩旅游风景区。
五号线由湾家村至东海公园，全长16.63公里，是城市轨道交通东西方向的主干线
