16日著名经济学家茅于轼、经济学家杨开忠教授、北大中国经济研究中心助教授柏兰芝博士作客新浪嘉宾聊天室,对话“区域经济和城市发展”。以下为聊天实录:
网友:国家正式启动了振兴东北100多个项目,主要在东北传统的优势产业上,这100个项目其中有部分新建项目,国家投入占一部分,其余依靠民间资本和外商,这100个项目里面还有一些是国家全部投资,从这些项目里,国家全部投资的项目是分布在一些什么行业?而吸收民间资本和外资又分在什么行业?各位专家预计一下民间资本和外资参与的热情会不会高?
茅于轼:我谈谈东北战略前景,东北过去是一个重工业基地,解放之后,政府的大部分重工业投资都投在东北,于是到六十年代开始,刚刚把重心转移到西南、西北,由于大量的投资,东北建立了它自己的比较优势。东北的比较优势主要是两个方面,第一,它有相当丰富的资源,有很多木头,有很多煤,还有石油,所以它是一个资源地区。第二,就是刚才提到的重工业的优势,经过几十年的开发,现在东北的资源优势已经丧失了,木头已经砍完了,好多煤矿现在都已经挖完了,像本溪、抚顺没有煤可挖了。当然还有一些煤矿现在还可以,但是比过去差的多,石油现在只是能保产,成本也非常高,所以它的资源优势大体上越来越小。那么,重工业的优势,因为全球经济一体化,中国开放了门户,因此这些重工业的基地就暴露在全世界的竞争之下,在这样一个竞争格局下,它的技术、它的管理远远都比不上别人,所以你看我们国家拿发电设备来讲,这么大容量,全世界最大的发电设备市场,但是东北生产的电力设备不是占主要的,所以他们设备制造厂叫苦,任务不饱满,要求中央给他们特殊照顾,给他们订货,但是由于全球的经济的竞争,这个状况不容易扭转。从这个分析来看,首先我们要看东北新的比较优势在什么地方?现在中央的方针还是用国家的投资来吸引民间投资,这个政策能不能成功?我觉得还是一个问号,我们看开发大西北的经验,在我看来也是不太成功的,这个原因就是它当地的商业太不发达,交易费用太高,政府干预市场太多,老百姓在这样一个背景下往往是眼睛盯着政府,不是盯着市场,所以不但它的资本、储蓄往外流,人员往外流,这样一种状态要找出新的优势是不容易的事。
应该说东北有比较优势的可能,一个可能就是不要做太大的技术太复杂的装备,那种装备在世界竞争格局下很难竞争得过,但是东北的技术人员、工人在做一般技术的加工品,我觉得可能有优势。在未来的十年里面,我觉得有可能发展出新的国际优势来,那就是有俄罗斯、有蒙古,还有北朝鲜,如果政治上能够搞到一块,我觉得这个机会是东北一个非常大的潜在机会,北朝鲜现在也开始改革,如果能够在政治上松动的话,图们江流域方面是非常有前景的,不管是制造业、农业这些方面都有很大的机会存在,这是我对东北整个战略发展的一些看法。
杨开忠:刚才茅老讲的东北的竞争优势,确实正如茅先生刚才讲的,东北的重工业的发展也面临着严峻的挑战,这次在西部开发的100个项目里,主要是两类项目,一个是公益性的项目,包括交通和生态建设,对于这类项目,国家为了支持东北的发展,只要利用国债资金来进行投资,其余由地方通过各种渠道自筹,包括吸引民间资本和外资,这类项目应该说没有历史的负担,所以我想民间资本和外商进入的积极性会比较高,只要我们有足够的开发度和足够的政策。
第二个方面,我感觉这次100个项目里面,大部分项目是潜力大,市场前景好的装备制造、原材料加工,对于这些项目,国家是进行贴息贷款。
柏兰芝:其实东北老工业基地转型,是所谓工业基地转型跟西部大开发是完全不一样的两种东西,老工业基地的转型肯定是非常痛苦的,事实上全世界都是这样子,我们今天国内有很多城市都在做汽车梦,希望变成芝加哥,但是芝加哥都面临着非常痛苦的老工业转型,制造业要怎么样转型,比如更早的英国的工业基地,像曼彻斯特,他们到今天都没有转型成功,非常高的失业率,在英国来讲,他们的经济是非常巨大的,经济是更进一步集中,有一些老的工业基地简直是起不来的,转型并没有成功。讲这个意思就是转型肯定非常痛苦,而且肯定需要时间,我们看到成功的转型经验,包括美国的东北部的一些钢铁工业城匹斯堡,当初在七十年代、八十年代,大家对于匹斯堡非常不看好,他们还是走出了一条路,这些地方转型成功有一个很有意思的地方,他把转型本身要变成它的经济发展的驱动力。比如他们光是研究这么严重的工业污染要怎么解决,这本身是一个产业,然后煤不行了,怎么样有新的能源能够替代,这本身又变成另外一个产业。匹斯堡地区也是这样,匹斯堡空气污染,让这个城市非常的糟糕,让这






