因此，城市轨道交通在上海的交通体现中具有非常重要的地位，远期的目标是，上海人员出行中45％由以轨道交通为核心的公共交通承担。
2 新一轮轨道交通系统规划的特点
新一轮规划方案，由上海市城市规划管理局通过国际招标确定一家外国交通咨询公司编制方案（以下称方案1），同时由上海的一个课题组编制另一个方案（以下称方案2），最后由规划局组织综合评价。
2.1 方案1特点
2.1.1 技术路线
理解上海城市发展战略目标：研究上海上城市总体规划，确认上海城市主要活动中心、交通集散点。了解上海城市交通发展战略并结合国际经验分析上海远期出行率和出行量。
寻找交通走廊：用经验的方法（轨道沿线覆盖人口和岗位）和传统的方法（利用O－D矩阵和小区连线进行“全有全无”分配）来识别潜在的交通走廊，作为构思网络的依据之一。
线路功能划分：根据上海城市规模和发展目标，把公共交通系统分为3个功能等级。
确定枢纽，编织网络：形成4个结构上相互差别较大的结构性方案
初步评价：用定性、定量方法对网络进行初步评价，推荐出最好的结构性方案作为下一步工作的基础。
细化充实：对推荐的结构性方案加以充实、细化，包括少量线路的增减、线路局部走向调整、站位站距调整等。这些工作过程中与定量的交通交通评价紧密结合滚动进行。
得出推荐方案。
其他相关工作
2.1.2 方案特点
等级划分 考虑整个市域范围和居民出行需求确定远期轨道交通线网三个级别的服务等级： 市域级（城市快速铁）：该级线路是轨道网络的骨架，并连接郊区新城。 市区级（地铁和轻轨）：该级线路与市域级线路编织在一起，主要为中心城服务。 局域级（其他地面公共交通）：可以为各局部区域交通需求提供服务，是编织轨道网络规划应考虑的问题，但具体线路不在轨道网络方案中编制。
形态 内环内线路通过换乘枢纽纵横交织，内环外放射切割形，郊县由市域级R线向新城辐射。 1) 市域线：在线路分级上按服务功能分为市域级和市区级，使中心城与郊县的连接以直达的市域快线取代原规划的市郊线和中心城地铁换乘，达到出行的连续性和直达性，提高了网络的总体服务质量。 2) 枢纽：强调枢纽作为“锚固”整个网络的重要节点，通过多线换乘枢纽达到减少换乘、稳定网络的目的。 3) 编织：强调线路与线路之间的编织，以纵横交织的线路取代棋盘式结构，目的是使线路的布设与交通流向更好地结合，并减少换乘。
2.2 方案2特点
2.2.1 技术路线：
分析城市特征和交通预测：结合城市规划分析上海主要交通集散点，分析道路网络格局，按照交通预测分析未来交通量和主要流向。以此作为轨道÷网络规划的背景。
确定线路分级：按现行《城市快速轨道交通工程项目建设标准》按轨道线路预测运量分为地铁和轻轨两类，郊区、郊县的轨道交通线网专题研究，与中心城网络通过换乘衔接。
采用三种方法计算并提
