自行车从1980年的80万辆增至1991年的600万辆。小汽车从1984年的1万辆增至1991年的5万辆，这两类车辆的使用率又相当高，使道路阻塞骤然严重。
3．交通需求对交通设施的重大压力
上述各类矛盾还在继续恶化。因为：经济增长刺激私人交通工具的购买与使用；小汽车为国家支柱产业； 自行车逐步向摩托车和小汽车变化；公共交通严重滞后于需求；道路设施同样跟不上交通需求。
二、上海城市交通存在的问题
1．上海是一个人口十分密集，原有交通设施十分薄弱的特大城市
城市人口密度高达4万人/平方公里，外来人口多达300万人／日，为全国之最。交通矛盾集中在旧市区。上海旧市区人口密度之高，人均占有道路面积之少．在国内外都是少见的。这是上海城市交通的一个基本事实。降低人口密度是一个缓慢的过程，远远赶不上交通需求增长的速度。
在这样密集的城市里，作为城市交通核心的公共交通．至今只有一个单一的路面公共交通系统，已远远超过它的负担能力。
上海作为全国的经济中心，外来人口很多。他们大约占用了上海公共交通客运的20％～25％，使用了上海出租车的大部分。
在这种情况下，旧市区的交通已处于全面饱和状态。从总体上说，我们要么设法提高整个交通系统的能力，要么压缩交通需求，或者同时并举，舍此别无他途。
2．城市交通出现结构性变化，公共交通比重下降，个体交通上升
在道路通行能力不足的情况下，关键问题是如何最经济地使用道路。客运方式结构对城市交通起着决定性的影响。但口前各种交通方式在上海居民出行中所占的比重．公共交通连年下降，自行车连年上升，小汽车的发展有其不可阻挡的趋势；以致道路上车流量的增长远远大于客货运量的增长。
公共交通落后是刺激个体交通快速增长的一个重要原因。目前上海公共交通缺少自我发展机制，优先发展公共交通的政策没有落实。道路条件严重限制了地面公共交通的发展。
3．城市交通运转存在众多矛盾，严重降低效率
目前最主要的问题是机非混行和各种非交通设施占路，停放车矛盾日益尖锐。商业一条街的发展未同交通规划同一协调，更增加了这方面的矛盾。货车里程利用率低也是一个重要问题。 ·
4．城市布局中的问题，增加了交通压力
城市的多心结构没有形成，市中心过分
