市中心有些工厂、仓库、码头有待调整。
居住和工作岗位的布局也还存在不平衡。
5．未来十年交通将成倍增长，交通矛盾将更为尖锐
随着浦东开发，扩大对外开放，加快以商业为重点的第三产业发展，交通需求将急剧增加，中心区交通压力将更为沉重。
随着城市扩大，交通距离增长，对快速交通的需求趋于迫切。
随着经济增长和汽车工业的发展，面临城市汽车化的巨大压力。
6．交通财政面临新区发展和旧区改善的双重压力，拆迁安置是交通建设的沉重负担
新区开发需要巨大的交通投资，但旧区交通矛盾尖锐，亟待改善。1991—1993年交通投资初步安排，浦东开发的公路建设占40．8％，旧区道路与地铁、公共交通占59．2％。如包括新区道路配套和一般公路建设，则新区开发投资大于旧区交通改善。
在旧区道路改建中，拆迁安置投资远远大于工程本身。例如吴淞路改建，拆迁安置占整个工程投资的86％；一些重大工程拆迁安置也占到总投资的50％左右。
7．对外交通运能不足
对外交通运输设备落后，长江航道不能适应深水港要求。
8．面对城市交通的各种矛盾，一个科学决策、统筹建设、协调运转的交通体制尚未形成
城市交通政策不明确，决策程序和管理技术落后。
三、上海城市交通问题的原因
交通问题是上海城市最尖锐最难解决的历史问题，这是因为造成交通问题积重难返的原因错综复杂，盘根错节。而要尽快扭转城市交通恶化的趋势，必须寻根究底，搞清来龙去脉。经多方面探索，可归纳如下几种原因。
1．城市形态布局未以交通规划为龙头
由于政治、经济、行政等各方面因素，城市发展未能以总体规划为指导，而总体规划又没有确立交通规划的主导地位，其结果是在城市范围内出现大量的不合理交通量，刺激了个体交通工具如自行车、助动车、摩托车等陡增．加重了公共交通设施建设的负担。这方面的突出例子是80年代初的浦东被迫建成近100万居民的大型卧城，使浦西浦东之间的钟摆式、潮汐式交通压力数倍于过渡交通容量，终于在1986年酿成全国闻名的陆延轮渡线拥挤，踩死、压伤数百人的沉痛事件。
2．交通设施建设项目未以交通规划为指导
近十多年市政交通项目大都由建设单位决定，规划部门很少参与，上马的项目基本上偏重于眼前的交通问题，其结果往往是看不到积极的效果而交通拥塞仍然有增无减，突出的几个例子有：外滩、中山东路拓宽到十车道并新建吴淞路闸桥，而行程车速仍在15km／h左右；延安路9km全线实行机动车专用的四至六午道，其他路的车辆吸引过来后，行程车速仍不超过17km／h；江苏路4km路段拓宽至四快二慢，因与周围道路不匹配，结果成了停车场。交通规划设计的道路
