．建立按保本微利原则，分步与定期调整公共交通票价的制度。
．根据优先发展公共交通的方针，研究用经济手段对其他交通模式进行宏观调控的措施。
．充实劳动力，特别是驾驶员数量，调动公共交通职工积极性，树立一切以便利乘客为目的经营宗旨。按客流变化进行实时调度，充分发挥车辆运送客流的实际效益。
．建立多层次的公共交通，适应不同乘客需要。在进行这项工作时，要紧紧围绕着把一部分骑自行车和乘小汽车客流吸引到公共交通中来这个中心目的。
．考虑公共交通多家经营、统一管理的可能性。
3．大力发展有轨客运系统的政策及规划
大容量快速客运系统是解决特大城市客运交通的根本途径，从第——条地铁建设开始起要不停顿地快速建造。远期规划地铁、轻轨、高架公共汽车三种模式的快速大容量系统，其主要指标列于表1：
注：地铁1号线一期工程16，Ikm已于1995年5月建成，并正式运营
4．合理发展汽车货运政策
城市经济与汽车货运关系十分密切，在客运矛盾突出的城市，货运同样要放在适当地位并合理发展。政策要点如下：
．建立合理的货运机制，提高运输效率
1)坚持以交通专业部门的大、中型运输企业为骨干；积极引导各单位的社会运力向企业化、专业化方向发展，减少单位自备车辆；发挥个体运输的拾遗补缺作用。
2)充分发挥运输管理部门的作用，切实做好运力总量的控制和管理，实行额度管理，严格控制新车投放。
3)加强大型物资集散点的货源管理，建立计划管理和市场调节相结合的货运市场。
4)建立健全运输服务系统，完善货运配载中心，建立货运信息中心，通过市场,对小型车适当控制手段，调配运力与货泊提高车辆实载率，减少空驶，提高运输效率。
5)扩大专业运输的服务领域，发展直达运输、零担运输，提供优质服务。
6)对专业运输单位在政策上加以扶持，使企业具有自身发展能力。
7)健全运输法规，加强货运市场管理。
．调整车辆结构和运力布局，充实货运基础设施。
1)大力发展集装箱车、大吨位车、各类专用和特种车辆淘汰落后车辆和旧车。
2)适应浦东开发，建设居家桥和外高桥停车场。结合外高桥港区开发，在港区附近建设两个集装箱中转站。此外在其他地点续建、迁建、扩建和新建停车场共11个，使运力布局更趋合理，使超负荷停车状况得到缓解。
．继续调整市区的工业和仓库布局，以减少不合理运输和市区内货运。工业和仓库货运量占全部货车发生量的62％，因此调整工业和仓库布局对于货运
