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北京城市交通综合体系发展战略及政策

更新时间:2007-8-27  来源:tranbbs  作者:佚名  人气:  [ 投稿 ] [投稿帮助
  6.3%提高到59.4%;2010年具有适度规模的专业化货运企业承担货运量将占全市汽车货运量的48%,比1990年提高33个百分三、交通政策为了保证上述基本战略的顺利实施,必须有合理的交通政策及相应技术措施.
    1.交通投资政策
    建国后的相当长一段时期内,城市交通投资比例(与城市基本建设规模相比较而言)偏低,大致占墓建投资总额的3%~6%左右。不仅如此,投资主要唯政府一家,资金筹措无固定渠道,与城市土地开发进程没有内在的关联。
    调整交通投资政策,主要包括以下三方面内容:
    (1)在交通产业政策基础上,打破传统投资体制,确立多主体的投资体制及相应于此的多元化投资渠道。按照不同投资主体可划分为国家、地方政府、交通运输企业、土地开发商及财政金融集团等投资渠道体系。
    (2)按照“资源共享,有偿使用”原则,建立合理的交通设施使用收费标准及收费办法。当前亟待解决的是公共客运票价过低的问题。对于市区城市道路的使用,可考虑以附加税的征收(例如汽油税或轮胎税)方式解决收费问题。此外,要考虑建立“城市交通发展基金”,其来源主要依靠城市土地批租、土地增值税及车辆购置附加费等。
    (3)确定城市交通系统内部的投资分配比例,以保证各个子系统协调发展。经测算,当前比较适宜的分配比例是:城市道路占30%,轨道交通占35%,公共汽车(含小公共汽车、出租车)占15%,公共货运占“14%,交通管理占6%。
    2.公共客运发展政策
    首先是调整政府公共客运的扶持政策,逐步减少直接的亏损补偿,将单纯的财政支持转变为以改善经营环境为宗旨的多方面综合扶持。其次,要彻底改革经营体制和运营机制,逐步转向“专利经营,有限竞争,  自负盈亏,  自主经营,政府监督”的企业化经营方式。第三,调整运输网络和运力构成,建立以快速轨道交通及地面准快速公共交通为骨干的综合客运系统。
    3.城市货运发展政策
    改革公路货运管理体制,作为政府职能的行业管理与企业经营活动彻底分开。建立适度规模的专业运输网络及发育的运输市场。
    4.城市道路与公路发展政策
    坚定不移地发展快速路及高等级公路,同时重视城市支路系统及郊区乡镇公路网的建设。提高路网密度的同时,合理调整路网系统的功能层次。

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