2．道路网体系发展战略
南京21世纪道路网体系要适应智能化交通组织、公共交通优先、适度的汽车化水平和机非分流运行等要求。政府应继续坚持重视道路设施建设，以适应不断增长交通需求，支撑国民经济的发展。根据发展预测分析，未来15-20年南京道路建设力度需基本保持每年70-100万平方米，重点突出次干道和支路建设，适时建设快速道路系统。
（1）因地制宜构筑主城快速道路系统
必须构筑主城两环八射的快速道路系统，快速道路系统必须因地制宜进行建设。主城外环位于主城边缘地带，主要起快速疏解过境交通作用。因此要按100-120km/h车速高速道路建设，控制沿线立交及出入口匝道数量。内环位于主城内部，主要起快速疏解主城片区间长距离机动车出行作用，应主要保证车流的连续、通畅，不宜也不必过分强调高速、高架。
（2）进一步完善干道网系统
主次干道至少要分别满足6车道和4车道的要求；必须预留港湾式公交车停靠站，提供公交优先通行条件。主城须再增加80-150km主次干道。新增主次干道主要区域包括：铁北地区、河西地区、中山门外地区、老机场及石门坎地区；中心区机动车分流性干道；旧城-新区间跨秦淮河、护城河、城墙、铁路的新通道等。
（3）要高度重视支路网建设，努力大幅度提高路网密度
加快支路网建设，加大支路网密度已决不是一个局部性的问题，而必须提升到路网全局与战略高度上来认识和实施了。首先要着力加快交通性支路建设，同时，通过土地利用调整规划和法定图则，保证开发地块必要的路网密度。根据道路网发展战略研究结果，主城需增加250-500km交通性支路。这样可保证主城总体路网密度达6-7km/km2，中心区路网密度达8-10km/km2。
（4）理清道路功能分级，发挥路网整体效应
理清道路功能是保持城市交通良好秩序，充分发挥道路网整体效应，保证城市交通与土地利用协调发展的必由之路。本着整体协同、以人为本、交通分流、优先权明确、与土地利用协调等原则，提出路网规划设计技术指标、断面分配及形式要求、道路两侧用地性质要求、交叉口节点要求、分隔设施要求、路边停车要求、公交站点要求等必须按道路功能分级要求确定。
（5）加强交叉口渠化，提高路网总体容量
对既有主次干道平面交叉口应根据条件结合道路改造或用地开发努力做到基本渠化，新规划的主次干道平面交叉口应全部按渠化要求控制。交叉口渠化效益极大，应大力提倡。对于近期难以实施的交叉口，远期应严格控制其用地，以保证路网的可持续发展。
3．客运交通体系发展战略
必须逐步建立起以公共交通为主体、快速轨道交通为骨干、融个体交通（步行、自行车、小汽车等）为一体的、多元化协调发展的综合客运体系，并具有多平面、多方式间良好的换乘系统。
（1）优先发展公共交通
为了真正确立公共交通的主体地位，城市公共交通
