为保证南京21世纪城市交通的健康发展，城市交通发展建设和管理必须走科学化、民主化和法制化的道路。政府必须要有更强的协调功能、更为民主开放的决策机制、更加广泛严格的法制意识。研究成立能综合协调规划、建设、管理等各部门职能的，保证城市交通规划、建设、运行和管理目标行动相一致的领导机构（如南京市交通委员会或领导小组）。
（2）“量布裁衣”，建立科学的交通需求管理体系
南京的道路基础设施并不富裕，而且扩充的余地有限。应采取以下综合策略调控人们的交通需求，削减交通需求总量、引导其在不同交通方式间的合理分布，实现交通的均衡、高效：合理调整土地使用布局，平衡人口与就业分布，缩短人们的出行距离；对车辆发展实行“计划生育，计划使用”政策；鼓励人们使用公共交通，减少出行时空消耗；采用高新技术，对交通进行控制和诱导等。
通过有条件地建立单向交通系统，机动车、自行车、步行专用路（街）系统，公交专用道（路）系统；交叉口交通组织优化；过江交通、过境交通的有效组织等多种手段，科学合理地调节分配交通流，充分发挥路网交通功能。
（4）开发智能交通系统，建立先进的交通指挥控制体系
要完善扩充既有的交通控制系统和公安交通综合信息系统；改善计算机通讯网络和有无线通讯网络；优先建立智能化公交服务信息系统；逐步建立智能化交通控制诱导系统。
（5）预防为主、监控结合，建立严密的交通安全体系
要加强交通事故分析，提高事故预防技术；加强交通事故监控技术；建立完善的交通事故快速勘察、救援、治疗体系等。
（6）健全交通法规，加强宣传教育，建立完善的交通管理保障体系
通过完善交通法规、加强交通安全教育、改革交通勤务管理、加强交通管理队伍建设等交通管理软件措施，建立完善的交通管理现代化保障体系
