公共交通：政府加大投入和积极探索新机制、新模式，延伸和加密主城通向外围新市区和新城的公交线路，利用条件好道路开辟公交优先通道（如312国道向仙西新市区，宁溧路、共青团路向江宁新市区，长江大桥向江北新市区，栖霞大道向新尧新城等），开辟大站快线，确保主城与外围新市区、新城之间的公交通勤时间尽量控制在45分钟以内。同时，还要增加向外围新区线路公交车辆的投放（通过政府补贴和联合开发的模式解决经营亏本问题），为新市区市民通勤出行提供足于信赖的公交服务。要加快发展新市区和新城内部公交网络，并与主城延伸线路良好衔接，形成便捷的换乘条件。
道路建设：实行主城与外围新区通道建设和新区内部道路建设统筹安排、双轨并举的方针。通道建设重点加强主城与仙西新市区和江北新市区联系通道。仙西方向是宁栖路和蒋王庙路东延、宁杭路、环陵路以及仙西与绕城公路连接的立交工程；江北方向主要是长江三桥、四桥以及相应的衔接道路。外围新市区道路主要包括江北大道、滨江大道，江南栖霞大道东延、沿江大道、仙西地区路网的建设等。在道路建设的同时，应加强新区道路网络的整合，使路网等级、密度、可达性等方面适应新区功能的发挥，适应机动化发展要求。
停车设施：都市发展区内的新市区和新城是未来机动化发展的主要空间，必须按机动化发展要求，高标准（户均1辆私家车？）解决好公共和配建停车设施。
4.3 主城
主城是南京大都市圈和都市发展区的核心，始终是城市交通矛盾最为集中的地区，特别是未来的10年，城市交通矛盾必将更为尖锐突出：主城地面道路交通系统相当脆弱；地面公交运能日趋饱和；旧城与新区通道瓶颈现象更加突出，新增通道日益困难；市中心区交通拥挤更加严重；停车供求矛盾更加显露。同时，由于外围新市区、新城开发和交通条件还难于满足需要，主城人口不但一时还难于疏解，而且将进一步集聚；机动车还将加速发展。因此，可以肯定，未来10年是主城交通面临最为严峻和困难的时期。
预计2010年主城机动车将突破35万辆，居民出行总量740万人次，高峰小时机动车出行总量达40万车次、320万车公里。居民出行方式结构中公交占35-40%，非公交机动车占10-15%，自行车和步行占45-55%。地面公交日出行量约220-240万人次，日客运量约330-360万人次。
总体发展策略：坚持将城市交通基础设施建设作为城市建设的重点，突出轨道交通、快速道路系统和支路网建设；坚持以人为本，优先发展公共交通；坚持建设与管理并重，更加突出城市交通综合管理；坚持可持续发展，实现城市交通与用地布局整体协调发展，保护南京的古都特色和人居环境。
轨道交通：2010年前，要建成三条轨道交通线及其部分延伸线，总长约50-60公里，包括地铁一号线（南北线）、东西线（自河西副中心经新街口至仙西新市区）、结合高速铁路过江隧道建设的地铁过江线和一号线的延伸线。2020年轨道交通初步成网，总长不少于120公里。
公交优先：在地铁建成前，对主要客流走廊要积极推进地面公交优先措施。根据交通走廊规划和客流预测，以地面公交日流量>5万人次为标准，规划提出“五纵五横一斜”公共交通优先通道：纬五路（汉中西路-汉中路-中山东路-宁杭公路南京段）、纬四路（北京东路-北京西路-太平门）、纬三路（模范马路西延-模范马路-玄武湖隧道-宁栖路）、纬六路（江东门外大街-茶亭东街-水西门外大街-升州路-健康路-大光路）、纬八路西段-凤台路-纬七路东段、经一路（中央路-中山路-中山南路）、经二路（大桥南路-虎踞北路-虎踞南路-凤台路）、经三路（城东干道）、经四路（热河南路-江东北路-江东南路）、经五路（龙蟠路-御道街-光卡路）、中山北路-太平北路-太平南路。
公交优先措施包括在有条件的道路上开辟高峰期公交专用车道、交叉口公交优先通行、设置港湾式公交站台等多种措施。
要利用新建的次干道
