（2）人们的就业和居住选择将具有更大的自主性、灵活性（特别是国家正进行城市户籍制度改革）。这种选择既受到交通供应（道路、公交、停车等）的制约和影响；反过来，在群体的选择下，形成新的交通流分布格局，产生新的交通矛盾（如前所述）。
（3）交通价格（包括道路使用费、停车收费、公交票价、出租票价、车辆购置和使用税费等）的定位将影响交通方式的选择和交通设施使用效率。价格的不合理将直接导致交通工具的不合理发展和使用，交通结构的严重失衡，交通设施的低效率运输和不合理拥堵等。
鉴于上述倾向，政府必须要在市场经济背景下寻找解决城市交通问题的新思路和新对策。
2.南京交通发展战略规划的原则与目标
2.1 规划原则
要与南京大都市发展战略规划和发展时序整合联动。
要支撑和引导城市发展，为实现新世纪南京城市发展目标提供畅达的运输保障。
要提供不同空间范围上人和物流动的可达性、舒适性和安全性。
要与保护和发扬南京城市特色、塑造南京最佳人居环境、实现南京城市可持续发展的要求相适应。
2.2 总目标
构筑一个与南京现代化大都市发展进程相适应的、高效率的、一体化和人性化的城市综合交通体系。
与南京现代化大都市发展目标和进程相适应的城市综合交通体系。适应经济全球化、区域一体化、城市化和城市现代化、机动化等发展态势和要求；适应2010年前建设一流的省会城市、基本实现现代化的长江中下游中心城市和国际性的及时文化名城的目标要求；适应构建国际性的沪宁杭都市绵延区、南京现代化大都市圈以及东进南延、跨江发展的要求。
高效率的城市综合交通体系。人口密集、资源短缺、环境恶化是现阶段我国大城市的基本特征，南京也不例外。南京又是具有丰富历史文化遗产的著名古都。因此，南京必须塑造一个以公共交通为主体的高效率、低费用、低污染的城市交通体系，以此支撑高密度强中心城市布局，保护古都特色和城市环境。
一体化的城市综合交通体系。体现在：城市交通与土地利用协调发展；对外交通与城市交通有机衔接；不同交通方式换乘方便等方面。
人性化的城市综合交通体系。一个人性化的城市交通体系要充分体现以人为本的指导思想；应当承认各阶层公民具有平等地享受交通服务的权利；在社会利益公平分配原则下满足如下要求：具有满意的公交服务，能吸引更多的市民乘用公交；具有布局合理的骨架道路网和停车设施，满足适度的汽车化要求；具有安全优质的自行车和步行系统，满足市民购物休闲、老幼病残和低收入者的出行需求；具有宁静清洁、安全舒适的道路交通环境，与现代化文明城市相适应。
2.3 发展目标
建成高度发达的对外交通系统和国家级主枢纽城市。具备现代化的国际航空港；国内一流的内河港；功能完善、“十线汇集”的综合铁路枢纽；以“九射十一线高速公路”为骨架的发达的对外公路网；水、陆、空多种运输方式高度集约化和现代化的国家级运输主枢纽。
建成结构合理、功能完善的道路网络系统：都市圈“两环十二射”高速公路网；主城“两环八射”快速道路系统;布局和结构合理的市域干线公路网和城市干道网系统；密度充分、级配合理的县乡公路和城市支路网系统；各级道路功能明确、使用得当。
建成便捷舒适的公共交通系统。大运量捷运系统：由地铁、轻轨、市郊铁路以及可能的新交通系统等共同组成，总长约300km，主城约150km，中心城区轨道线路间距2.0-2.5km；中运量优质公交：在主城主要客流走廊上开辟公交专用道，或布设快车线路；发达的常规公交网络：公交线网密度达3-4km/km，300m半径公
