管理智能化
随着城市的拓展,机动化程度的提高,人们逐步意识到城市交通问题不再有单一的解决方法,必须采用综合管理的手段。在机动化程度较高的大城市,由于交通供需规模庞大,交通管理的职能往往分散于政府的各个主管部门,如果各部门仅从系统自身发展的角度制定近期的工作计划,在实际工作中往往会遇到很多协调上的矛盾。在多元决策的时代中,高效的管理必须依赖于先进的管理机制和智能化的管理手段。
先进的管理机制是指采用合适的体制结构和法律手段,发挥政府各部门、市场和公众各自作用和组合优势。综合管理的对象是政府部门、交通决策者和交通经营者,涉及规划、投资、运营、收费、环境保护和体制建设等多个领域。规划与投资是综合管理的龙头,对合理利用社会资源和推动交通发展起决定作用;运输经营管理兼顾市场和公益两重性,对包括公共汽(电)车、轨道交通、出租车和货运车等在内的客货运输经营者进行管理,以保障运输服务的高效;定价与收费通过市场行为来调节交通需求,平衡各项交通设施的建设与使用;交通环境管理涉及诸多方面,以控制和减少尾气排放和噪声污染为管理重点;交通体制与法制是实施综合管理的组织保证,尤其迫切需要建立一个权威的交通管理部门,对相关的各项职能进行统一管理。
智能化的管理手段是指通过开发和发展智能交通系统,实现信息共享,诱导交通均衡分布,有效维护和更新交通设施。智能交通系统的建设与传统交通设施(道路、轨道、桥梁、枢纽及停车等)的建设密不可分,前者是在后者的基础上全面提升交通体系的运行水平。因此,作为交通设施的一个组成部分,智能交通系统应与传统的交通设施同步规划、同步设计和同步建设。智能交通系统不仅适用于实时道路交通管理,而且还可应用到公交运营管理、交通信息服务和规划决策支持等多个领域。智能交通系统的核心与基础是各系统之间的信息交换和共享,因此管理智能化的过程也是信息整合化的过程。
3. 综合交通规划直接面向政府决策
城市交通面貌日新月异地变化是决策的结果,而不是规划的结果。交通规划对城市交通发展的推动作用只能是间接的,主要表现在对交通决策的支持上,其成果能够被决策者吸收得越多,起到的作用就越大。可以将交通规划理解为交通决策的辅助系统,虽然不能代替决策,但却为决策提供了理论依据,从而大大缩短制定交通政策与行动计划的周期。
适应决策的需要
理解决策者的需求。决策者通常是城市政府部门的领导,在提出交通规划的要求时,已经对某些问题形成了固有而粗略想法,至少知道希望解决的问题以及所要达到的效果。因此,规划人员必须试图去了解决策者的想法,理解决策者所处的立场和所代表的利益群体。交通决策者虽然具有领导和决策的能力,但是未必精通专业知识,这就要求规划者提供给决策者容易理解的信息,正确明了地表达规划的方案、设想及其效果的评价。只有经过与决策者不断交流的交通规划才会被全部或部分接受,并付诸实施,获得预期效果。
了解决策的过程。规划者应了解决策的每个过程,掌握不同阶段的信息要求,从而使交通规划参与交通决策的全过程,对决策施加直接的影响。决策过程一般经历四个阶段:一是对问题的诊断和识别,规划者通过调查和分析,初步提出交通发展中存在的问题,决策者进行反复讨论,完成对问题的识别与诊断;二是比较解决问题的方案,决策者关注的是各个方案的利弊以及可能产生的效果,成功的决策很大程度上依赖于规划者是否提供了详细而又准确的规划信息;三是推进方案的实施,决策主要研究方案的实施计划和财政






