适应决策的机制。如果决策来自同一个部门和组织,有着相同的目标和利益,其对交通规划的要求就简单得多,通过本行业的专项发展计划就能满足要求。如果决策来自不同的部门和组织,代表着不同的目标和利益,则要求交通规划具有灵活的分析方法,具有综合、协调各方面目标和利益的作用。
提高决策水平
为了加强交通决策的客观性和科学性,决策方案需要得到理论研究的支持,交通规划增加了决策者作出更好决策的机会。所有的决策都包括以下的内容:即方案的选择、实施方案的评估和保障方案实施的步骤。规划者运用一定的理论研究方法,对城市交通的症结进行诊断,预告可能产生的新情况和新需求,然后制定解决问题的多个比选方案,阐述各方案的实施条件和改善效果,提出方案的实施步骤和计划。这些研究成果对决策者来说都是非常重要的信息,他们以此可以权衡各方面的利弊,要求规划者在综合各个方案优缺点的基础上提出优化方案,从而满足自己的决策需求。
交通规划的成果是规划者与决策者联系和交流的桥梁。规划的成果一般只能部分地被决策者所接受,而且在很多情况还会被完全否定,为了增加成果的有效性,必须加强交通规划与交通决策的联系。交通规划不仅仅要提供给决策者所期望的信息,更为重要的是要帮助决策者理解问题的症结所在以及方案的确切内容与作用。很多不成功的交通规划,往往是因为忽视了规划的决策目的。在研究成果中,只注重技术方法和高深理论的论述,而缺少政府官员所期待的诸如方案描述、改善效果及实施条件等方面的信息。这样的研究成果根本不能被决策者所理解,也就谈不上被决策者接受了,规划的目的也因此丧失。重视规划成果的桥梁作用,增加规划成果的可理解性,将有助于提高交通规划的有效性。
交通规划的过程其实是参与和影响决策过程的一个有利机会。在规划过程中,不能仅潜心于模型和技术方法的研究,而更要重视与政府官员的交流。一方面,通过交流及时获知政府官员和社会公众的需求和关心的问题,提供针对性的规划产品,并及时根据决策者的反馈意见修改方案;另一方面,通过交流可以帮助政府官员加深对一些问题的理解,及时提醒决策者可能会出现的潜在问题,试图让他们更多地接受规划中提出的方案和建议。目前的社会,决策往往来自多个组织与团体,各自的需求和立场都不尽相同,因此交通规划的过程实质更是一个协调的过程。对于争论很大的问题,决策者更加希望研究机构能够提供有力的论据和技术数据,以此来说服其他决策者,抑或接受其他决策者的意见,抑或讨论出一个折中的方案。
4. 综合交通规划龙头地位日益凸现
如果我们让目光回到过去,在交通规划尚未引起全社会重视的年代,我们会发现人们解决交通问题的唯一手段就是不断地修建道路。结果总是"道高一尺,魔高一丈",道路越造越多,标准越修越高,车辆越开越多,而交通拥挤却有增无减。如果仅将视线停留在道路本身供需匹配的关系上,难免会路越走越窄,最后还会迷失方向。在这个时候,作为一门新兴学科,交通规划的脱颖而出是理所当然的,因为城市交通亟需一盏明灯来指示发展的方向。尤其是在以决策为核心的规划模式形成之后,综合






