2001年4至8月，中国城市规划设计研究院受上海市城市规划管理局的邀请，参加《上海市人民广场地区综合交通枢纽规划》的国际方案征集工作并以第一名的成绩获得优胜奖。征集工作完成后，许多专家建议将设计者在方案中的考虑和思路进一步整理成文，有益于对城市核心地区综合交通枢纽规划的研究探索。
二、交通枢纽的作用
枢纽在交通网络中起到汇集和分配交通流的作用。对于个体，乘客利用公共交通枢纽进行换乘；对于整个交通网络，枢纽的建设可以有效地控制整个网络的规模和提高交通工具的运营效率。举例来说（见图一），A至F各点的点对点连接路径共有15条，如果A至F各点的点对点连接路径都经由G点汇集和分配，连接路径的数量立刻降低到6条、原来一点至其他点的5条路径上的交通流均集中在至G点的路径上，对于提高交通工具特别是有较大和固定运输能力的交通工具（如飞机、地铁、公共汽车等）的运营效率十分有效。
（图一）
在上海市这样的特大城市里，城市公共交通系统包含不同等级和作用的子系统，如城市轨道网中的市域快速铁路网、市区地铁网，和服务分地区的地面公共交通网。如何使这些不同网络之间取得有效的相互支持和协调作用，关键在这些不同网络的控制性交通枢纽相互之间能否有良好的空间关系。举例来说（见图二），A与B两个网络之间的联系如果在控制性交通枢纽以线路相联络的话，A网与B网的两点之间的联系大多都要通过两次换乘。如果在控制性交通枢纽相互重合的话，A网与B网的两点之间的联系只要通过一次换乘就能完成。因此在世界现代化的各大城市里，城市公共交通系统中不同等级和作用的子系统的控制性交通枢纽往往结合在城市的某一点处，形成本文所论及的城市综合交通枢纽。上海市人民广场地区综合交通枢纽就是这样的一个典型的例子。
（图二）
从以上论述我们也可以看到，城市综合交通枢纽规划的着力点首先必须放在每一个交通网络的线路之间的换乘关系上；放在不同交通网络的之间的换乘关系上。取得最高效、安全和舒适便捷的换乘功能是城市综合交通枢纽规划的核心目标。
在中国城市规划设计研究院的上海市人民广场地区综合交通枢纽规划方案中，提出了M8线地铁与一号线在人民广场站实现同站同站台换乘(提高换乘效率，
