[关键词] 城市交通、交通拥阻、交通规划
繁忙的城市交通是城市活力的表现，但同时交通拥阻又给城市发展带来不利影响。随着改革开放的不断深入、国民经济持续增长，城市建设日新月异、交通需求也发生由量到质的变化。城市规划、建设与管理人员正是在这种不断变化的客观实践中探索、思考和实践，在推进城市交通发展的同时，不断完善城市交通规划，使城市交通发生了巨大变化。回顾二十年来我市城市交通规划、建设和管理工作的历史，即有成功的经验，也有值得反思的教训。目前，哈尔滨的城市交通供需求矛盾仍十分突出，交通规划所面临的问题也更为复杂，因此认真总结和借鉴历史经验，对今后的工作无疑是大有裨益的。
历史是一面镜子，回顾二十年来哈尔滨交通历程，有助于准确地找出我市交通的症结，并制定出一个科学的交通战略，为城市交通今后的发展指明方向，这正是哈尔滨城市交通规划的首要任务。
1、近二十年交通建设变化显著，交通规划不断完善，主要表现在：
1．1 1980－1990年，城市交通问题以局部交通阻塞和乘车难为基本特征
由于哈尔滨原有的道路条件较当时的国内城市比较尚属中上水平，道路红线较宽，而机动车辆较少，因此在80年代以前城市交通拥阻问题并不明显，只是公交乘车难比较突出,因此大批出行者，用自行车代步，使自行车交通迅速发展，自行车保有量达到100多万辆，平均每两人一辆自行车。
进入80年代以后，随着改革开放的开始，城市建设的复苏、机动车的增长，人们开始体验到城市交通拥堵的滋味。最初的车辆排队和交通拥挤一般发生在中心区少数的主要干道交叉口和铁路道口上，且多发生在早晚高峰时段，持续时间较短，随后拥挤逐渐演变成堵塞，且发生的区域逐步扩大，持续时间增长，与此同时由于公共交通不能满足居民出行增长的需要，特别是有轨电车的取消使公交优势进一步丧失，自行车保有量达到120多万辆导致以自行车为主要成分的个体交通工具得到进一步的发展，道路交通中机动车与非机动车混行状况加剧，加之人们交通法制观念的淡薄和交通管理手段的滞后，致使道路交通的无序状态十分严重，交通事故也呈直线上升趋势。为解决上述问题，市内重点修建了一批道路与铁路立交桥、如公滨桥、和平桥、学府桥、通达桥等；打通了一些断头路、卡脖路，如埃德蒙顿路、外环北路等；新建了跨松花江公路大桥，加强了江南、江北的联系；为缓解乘车难，增加了几百辆公交车辆及上千辆单位通勤车；在交通管理方面，投入了更多的警力，增设了一些信号灯。上述努力在当时取得了明显的成效，但限于人们对解决城市交通问题的认识停留在"头疼医头，脚疼医脚"的水平，取得的一些成效被随之而来的快速增加的交通需求所淹没，使城市交通面临的形势更加严峻。在这种背景下、市政府在85年为解决乘车难问题，在我市组织进行了首次居民出行调查，共抽样调查了11.47万城区人口，1.2万流动人口，但由于调查日突下暴雨，对调查结果影响很大，之后由于调查成果没有应用到实际，使该次调查的最终成果没有用于规划及科研工作中，也使人们对交通调查产生了怀疑，使得第二次交通调查在15年才重新开始，而综合交通规划在2000年才正式启动。
1．2 1990－2000年，城市交通矛盾由个别路段、交叉口的交通延误转变为局部区域的阻塞
进入90年代以后，哈尔滨的社会经济进一步增长，机动车保有量也从90
