主要原因是：
1．2．1 交通需求持续增长
随着中心区土地超强度的开发、吸引、产生和聚集了大量的交通流量，加剧了中心区交通日益增长的趋势，而城市的扩展使得出行距离加大，导致交通需求的增加，其特点是车辆占用道路交通设施时间的增长，路上车流量增大。
1．2．2 交通方式发生变化，机动化程度提高。
自90年以来，自行车的保有量和使用量在逐年下降，而公交车、出租车出行量在快速增加，重新吸引了客流，扭转了客运量长期徘徊不前的局面。
1．2．3 交通设施满足不了交通发展需要
由于财力有限，道路交通设施建设仍不能满足交通发展需要，此外，随着交通设施供给的增加又诱发新的交通量产生。
1．3 交通规划全面引入系统工程理论方法，综合交通规划编制工作全面展开
面对道路交通流量持续增长和交通需求开始出现质变的局面，人们开始认识到城市交通规划的重要性，并在2000年开始了大规模的交通调查，正式开展了综合交通规划的编制工作。同时引进了世界先进的交通规划软件emme／2，开发并初步建立了哈尔滨交通规划（车辆）模型，由此改变了单纯依靠定性分析的传统规划模式，采用量化技术，用定性与定量相结合的方法进行城市交通规划，极大地提高了规划的科学性和精度。
2、世纪之交的哈尔滨交通形势面临严峻挑战
经过二十年的发展，哈尔滨的交通建设虽然已经取得了很大的成就，但与现代化大都市的目标还相差甚远，已经迈入二十一世纪的哈尔滨交通发展仍面临严峻的挑战。
2．1道路容量面临机动化水平快速增长的挑战
尽管哈尔滨近几年道路容量不断扩大，但是我市道路的交通压力依然很大，中心区主要干道在高峰时基本处于饱和状态，车辆平均行程时速仅20多公里，实际上我市目前机动车总量仅为18万辆，机动化程度较国内同规模城市处中下游水平，但交通拥阻却比较严重，这其中最重要的原因，还是我市的道路容量偏小。到目前为止，我市现有路网面积不到规划路网面积60％。可以预见已经进入21世纪的哈尔滨随着经济水平的提高和城市建设的发展，机动车必将以较快的速度发展，对此我们必须有清醒的认识，应未雨绸缪，正确处理好机动化水平提高与道路容量增长之间的关系，使两者相互适应。
2．2 公共交通面临居民乘车需求的挑战
一般而言，人们对快速、舒适和准时的乘车需求的迫切程度与消费水平的增长成正比。如果公共交通没有独特的优势，随着消费水平的提高人们自然会选择个体交通方式，而我市的公共交通无论是在速度、舒适和服务上距消费者要求仍有不小的差距，特别是在我市漫长的冬季，公交服务更是大打折扣，这其中重要的原因是我市没有大运量、方便、快捷、安全的城市轨道交通，因此这就对我市今后的交通发展提出了挑战，如何不断提高公交服务水平，尽快完成地铁建设，以满足市民因消费水平提高而日益增长的乘车需要。
2．3城市交通面临环境污染的挑战
随着人们工作效率的大大提高
