3 今后二十年哈尔滨交通发展战略
城市交通发展战略是确定城市交通发展过程中全局性、整体性的指导思想与方针，对城市交通发展具有主导作用，是城市交通系统规划与近期建设计划的理论依据。
我市交通的主要症结，一是城市布局不尽合理，交通用地不足；二是道路网络尚未形成，路网功能不明；三是交通运行效率不高，客运结构不尽合理；四是冬季清雪除碍没有保障；五是交通管理水平不高。为此提出以下交通发展战略：
3．1 城市疏解和调整城市用地布局的战略
疏解过密的城市中心区这是解决城市交通问题的一项基本战略。八十年代以来，随着哈尔滨社会、经济的快速发展，产业结构得到调整，城市布局也发生了深刻的变化。今后哈尔滨市区疏解的方向是：
（1）启动群力新区并推进松北新区开发建设，使之成为吸纳市中心区（尤其是道外区）过密地区人口的重要地区。
（2）适度控制中心区建筑规模及容量，减少交通吸引量。
（3）适当扩大卫星城的规模，使之发展成为生产和社会设施齐全的城镇，并具有较强有吸引力和相对的独立性。
（4）将市中心的工厂、仓储迁移到城市外围，如铁路车辆厂、正阳河木器厂等。
注意城市各地区的综合开发、合理调整中心区的土地使用，居住人口和工作岗位的分布，尽量使人口岗位和服务设施在大的区域范围内相对平衡，以减少潮汐交通和远距离交通，缓解交通压力。同时强化城市中心功能，减轻市区压力，分散由单一的市中心而产生的过份强大的吸引力。
3．2 加快道路建设的战略
道路网是城市的骨架，因此道路建设相对城市发展必须要有一定的超前性。虽然哈尔滨市道路建设在过去的二十年里取得了较快的发展，但是还不足以满足未来的交通需求。目前的道路建设已滞后于城市交通的发展，中心区交通总体上趋于饱和。所以在今后一定时期内，必须采取各种可能的政策措施，集中一切可能的力量，加快道路建设速度，特别要加快干道网络系统的建设及城市外环的建设，提高市区对外辐射能力，增强道路系统的完整性，从道路级配合理而使道路建设的速度同交通需求的增长速度相适应。
3．3 优先发展公共交通，大力发展城市轨道交通的战略
交通需求的不断增长与交通设施资源的有限性的矛盾是始终存在的，如何经济合理地使用交通设施是城市交通发展的一个关键的问题。就客运交通而言，步行、自行车、公共交通和出租车是城市客运交通的四种主要出行方式。从各种出行方式使用道路的角度看，无疑公共交通所需的人均道路面积最小。公共交通的比重越高，道路上的车流量就越小，交通矛盾就越少。因此，世界各大城市无不将发展公共交通，压缩小汽车交通需求作为交通发展的长远战略。而城市轨道交通是城市公共交通的一个重要组成部分，国外公交发达的城市无不例外地都以轨道交通为公共交通的主体，特别像哈尔滨这样冬季漫长的北方寒冷城市更应加快轨道交通建设，形成以轨道交通为骨干，地面公共交通为基础的客运网络。
3．4 适度发展小汽车的交通发展战略
对小汽车交通发展，即要满足一部分居民对小汽车消费的客观要求，保持适度的道路设施建设力度，又要认识到城市不允许也不可能高质量满足高水平的小汽车交通，因此必须长期坚持推行交通需求管理，根据道路设施容量对小汽车发展和使用进行合理调控，有控制发展小汽车，合理控制出租车发展，严格控制摩托车发展。
3．5 强化交通建设与交通规划研究相结合的战略
交通规划是指导城市近期交通设施建设，交通综合治理和远期交通发展的重要依据。交通规划研究的目的是在城市总体发展规划中，提供一个坚实的
