西安市总体结构布局形态确定为：中心集团、外围组团、轴向布点、带状发展。中心集团即中心市区，指城市三环路以内的范围。外围组团包括北郊的未央、草滩、泾河组团；东部的临潼、洪庆、新筑、纺织城组团；南部的韦曲组团；西部的六村堡、纪杨组团和远郊东北部的闫良组团等共十一个。
组团布局形成了一个“大西安”都市化城市的构架，使其与城市的性质、地位及发展前景相适应，在组团之间，形成绿色生态隔离带，以城市干道连接。沿关中地区的交通轴向主要向东、西两个方向带状延伸，将西安、临潼、咸阳作为一体化的城市，统筹考虑，协调发展。
2000年全市城镇常住人口为265万左右(其中非农业人口228.5万左右，农业人口36.5万左右)，暂住人口从60万增加到90万左右；2005年中心城市实际居住人口为286.8万左右(其中非农业人口249.5左右，农业人口37.3万左右)，暂住人口为105万左右；2010年中心城市实际居住人口为310万左右(其中非农业人口273.6万左右，农业人口36.4万左右)，暂住人口为120万左右。
城市用地规模要与人口和经济发展相适应，贯彻紧凑发展，节约土地的方针。2010年全市城镇建设用地将从1990年的180平方公里增至257.1平方公里左右。2010年达到335平方公里左右。规划市区城市建设用地将从1990年的162平方公里增至2000年的215平方公里左右，2005年为245.5平方公里，2010年达到275平方公里左右。
西安市位于关中平原中部，我国东西部联系的交通枢纽，同时也是关中经济围的中心。根据西安市发展规划，及政府计划指标及近年来经济增长情况，预测西安市的经济增长格局为：2001---2010年，GNP年均增长7%---9%；2011年---2020年，GNP年均增长6%--8%。
西安市城市规模的扩大和经济的发展，迫切要求交通方式的改变。西安市交通战略规划中关于公交客运的规划：贯彻以发展公共交通为主体的方针，挖掘企业内部潜力，调整运营机制，合理布局。在2050年以前初步形成以快速交通为骨干，多种客运方式相结合的综合客运体系。因此，急需制定西安市快速交通规划。
规划西安市快速轨道交通线网的规划范围：城市三环路以内的中心市区和不含闫良组团的十个组团。城市快速轨道交通线网的规划期限为20年。
西安市城市快速轨道交通线网规划根据西安市城市总体规划、城市发展规模，在分析现状与未来人口规模、就业岗位、居民出行特征、土地利用等基础上，采用交通供给与需求的均衡理论，规划方法为国际通用的交通发生/吸引、交通分布、交通方式划分和交通分配的“四阶段法”。
在未来15-20年西安城市人口仍呈持续增长的趋势。规划年城市快速轨道交通线网规划范围人口分布预测是根据西安市人口的模型预测结果并结合各人口小区(按街道居委会划分)的人口分布现状进行修正的基础上得到。西安市人口预测模型是依据人口本身生育和死亡的规律以及西安市城市总体规划，采用人口发展动态转移规律模型而建立的。人口模型预测结果显示，到2020年全市常住总人口将达到最高峰之后将呈下降趋势。规划年各人口小区的就业岗位分布则采用“土地利用法”结合就业岗位分布现状进行预测。对西安市城市快速轨道交通线网规划，根据西安市居民出行调查交通小区的划分范围，从而得出了西安市快速轨道交通线网规划区域的人口及就业岗位变化状况统计结果。
西安市轨道交通规划区域人口
